| 忠县商贸流通产业发展布局调研 |
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| 2007-11-01 11:25 文章来源：忠县商委 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
忠县商贸流通产业发展布局调研
（课题调研单位：县商委）
商贸流通作为社会主义市场经济发展的先导产业在引导生产、组织消费、促进国民经济快速、健康发展中发挥着重要作用。商贸流通产业作为城市的支柱产业，不仅是增加就业的主渠道，还是推进城市建设的重要力量，更是制造业、加工业等发展的强力助推器，从而成为影响经济运行速度和质量的重要因素。重庆直辖以来，我县商贸流通产业得到了长足发展，商品市场建设初具规模，流通主体多元化基本形成，现代流通方式快速发展，新型的流通业态不断涌现，流通规模不断扩大。但与全市水平相比仍存在较大差距，与全国水平的差距更大，就在三峡库区也不具备明显优势。如何认清形势、抢抓机遇做大做强忠县流通产业，贯彻落实“一圈两翼”发展规划，优化区域产业布局、推进全县统筹发展，是全县商贸流通业所面临的重大课题。
一、我县商贸流通业发展的现状和特征
（一）我县商贸流通业的现状
1、流通规模扩大，消费品市场繁荣活跃。改革开放以来，特别是重庆直辖以来，我县城乡居民收入快速提高，消费需求不断增加，消费品市场货源充足，市场繁荣，社会消费品零售额呈现快速增长的态势。2006年全县社会商品零售总额达到18.5亿元，2007上半年达1054825万元，同比增长14.8 %。商贸流通产业在全县经济中的作用也日益突出，上半年我县批零贸易餐饮业增加值占全县生产总值的7 %，对全县经济增长的贡献率达到8.8%,外贸出口完成145万美元。
2、商品交易市场快速发展。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我县商品交易市场快速发展，已形成遍布城乡的市场网络，商品市场体系日趋完善，流通规模不断扩大。现在，我县共有大型商品交易市场3个,一般交易市场 95个。商品交易市场不仅数量多而且类别较齐全，覆盖面较广，形成了综合市场、专业市场、农副产品市场、日用工业品市场、生产资料市场等各具特色、门类齐全的市场体系。另外还有商业企业及个体户15098个。
3、投资主体多元化发展。随着对商贸流通投资形式的放开，我县流通领域的经济结构日益完善，投资主体更加多元化，国有经济份额逐渐减少，非公有制商业经济的比重快速提高，已形成多种投资主体并存的个体私营、股份制和外商投资等多种经济共同发展的多层次、开放式、竞争型的新格局，个体私营和股份制商业企业成为流通主力。特别是个体私营经济得到飞速的发展，据统计，上半年批发零售贸易业零售总额7.2亿元,增长速度达到15.3%。
4、新型业态发展迅速，消费升级逐步形成。经济迅猛发展和城市改造、建设的不断深入，为新型业态的发展提供了广阔的发展空间。近几年我县专卖店、专业店、物流配送、信用消费等新型业态陆续涌现，信用消费等新型营销方式也有了一定的发展。特别是重庆百货股份有限公司、涪陵新大兴爱家超市、重客隆的入驻更是为我县新型商业业态的发展注入了活力，也为零售业的发展带来了勃勃生机。 经济的迅猛发展促进了城乡居民收入的不断提高，人们的消费需求也有所改变，部分人群的消费档次越来越高，更新换代越来越快，消费周期越来越短，通讯、汽车、住房等高消费逐年增长，消费升级已经开始，并有加速的趋势。
（二）商贸流通业的特征
1、城乡消费品市场同步发展。由于国家一系列扩大内需的政策措施的完善落实，城乡居民收入水平的逐年增加，促进了城乡市场的活跃，特别是小城镇建设、农村水改、农村电网改造的推动，以及各种商业机制的转换，扩大了经营领域，城乡市场开拓取得了一定的成效。重庆直辖以来，我县城乡市场得以同步发展，至6月末，城镇居民人均可支配收入5143元，同比增长17.6%,农民人均现金收入1417元,同比增长22.5%,农村消费市场零售额达到58079万元，同比增长13.5%。
2、规模商贸流通企业增加，竞争能力不断增强。我县限额以上商贸流通企业在激烈的市场竞争中显示出雄厚的实力和蓬勃的发展生机。截至2007年6月末，全县共有30 家限额以上商贸流通企业，其中批发零售贸易业20家，特别是限额以上餐饮服务业实现了飞越式发展，现已有限额以上餐饮企业5家，其中星级宾馆3家。
3、餐饮服务业发展迅猛。随着城乡居民生活水平的不断提高和社会生活节奏的不断加快，居民饮食消费观念的逐步更新，餐饮业一直处于快速发展的状态。三峡风大酒店、香山宾馆、忠州酒店、日月大酒店等高档酒店，维也纳鼎锋火锅、孔亮火锅、龙湖鸭肠王火锅、刘一手火锅、天源火锅等重庆名火锅的入驻以及遍布街头巷尾的酒吧、大排档、家常菜馆，极大地满足了不同层次、不同消费人群的需求，而且旅游、会展业的兴起也带动了全县餐饮业的持续发展。近年来我县餐饮业始终保持较高的增长速度，上半年全县餐饮业实现零售额1.37亿元，同比增长19%，占社零总额的比重达13%。
二、我县商贸流通业与全市和周边区县发展的差距
重庆直辖以来，我县商贸流通业得到了快速发展，但由于商业流通企业规模小，零售额的绝对量比较小，是在低水平上的快速增长，与全市和周边区县区相比，无论从总体水平还是人均水平差距都比较大。
1-5月忠县与全市和周边区县有关指标比较
重庆市 忠县 垫江 丰都 石柱 开县 万州
批零贸易业（亿元） 1561.8 7.2 19.9 6.4 6.3 19 45
餐饮业(亿元) 94.2 1.1 1.6 0.9 0.9 2.0 4.0
连锁经营(亿元) 180.7 1.2 1.4 1.3 0.45 2.1 9.3
社会消费品零售总额（亿元） 671.85 9.06 9.36 7.45 5.71 14.9 27.9
社零总额增长速度% 16.8 17.2 15.4 15.7 15.5 16.5 17.4
从上表看出我县与全市和邻近区县商贸流通差距主要表现在四个方面：
1、批零贸易业相对偏低。1-5月，忠县批零贸易业实现7.25亿元，只比丰都、石柱略高,比其他各邻近区县都低。
2、餐饮业份额较低。1-5月，忠县餐饮业总额1.1亿元，只比丰都、石柱略高,与垫江、开县、万州相比差距明显。
3、连锁经营总额较少。1-5月1.2亿元仅比丰都、石柱略高,比垫江、开县、万州分别低0.1亿元、0.9亿元、8.1亿元。
4、社会消费品零售总额偏少,增速相对较快。1-5月我县社消费品零售总额9.06亿元,增长速度为17.2%，增速只比万州低0.2个百分点，分别比垫江、丰都、石柱、开县略高1.8、1.5、1.7、0.7个百分点。
三、忠县商贸流通业发展存在的问题
我县商贸流通业的发展还远远不能适应我县国民经济持续、快速发展的需要和市场竞争的要求，总体存在流通企业规模偏小、组织化程度低、流通业态布局不合理、市场体系不够完善的问题。
1、流通企业规模偏小，市场竞争力较低。从量上看，我县商贸流通企业数量居多，但规模小、经营单一、布局分散，缺乏一批优势龙头企业的支撑带动作用。目前我县还没有年销售额上1亿元的批发企业和年销售额上亿元的零售企业。我国加入世贸组织后，销售领域受到很大冲击，流通格局重新调整，对流通市场主体发展的要求更高，而我县流通企业基本上局限于本地区经营，缺少有影响的企业，流通领域的对外开放度很小，远未形成大型企业为主导的流通格局，严重影响全县流通竞争实力的提升。
2、流通业态组织化程度低，整体素质不高。首先，我县商贸流通业以独立商店为主、业态单一的诸多问题日益显露，市场定位和经营方式已不能适应多样化需求。其次就是超市、连锁店不伦不类现象比较普遍（据国内外经验，一个连锁企业通常要发展到14家门店以上才能发挥规模优势），我县目前还没有一家真正实行连锁经营的商贸流通企业。在农村，零售业态不规范表现尤为突出，以为超市就是开架售货，几家商店统一了店名、服装、标识就是连锁，许多地方的连锁店表面连锁而实质仍是单店操作，各自为阵，很少真正做到统一配送，统一核算，统一管理。三是企业普遍规模偏小，技术落后，管理传统，缺乏专业技术人才。
3、流通业态布局不合理。具体表现为传统商业中心重复建设，农村新型流通业态发展滞后，网点数量不多，规模普遍偏小，超级市场的规模优势和低价特征难以体现，城市零售业存在着业态布局紊乱、功能雷同、脱离消费需求等问题，一定程度上影响城市商业区域功能的发挥。在大型商业设施盲目发展的同时，城郊人口激增与零售网点不足的矛盾依然突出，主要体现在红星小区人口增长与商业网点增设不同步。我县城镇普遍存在“楼上住房楼下商场”的现象，既影响商业经营，又影响居民生活；商业设施在规划时基本上没有考虑必要的配套设施建设，如没有停车场、休息区等。在农村，由于农民的收入水平低、消费观念落后，重数量而轻质量，由此决定了新型业态比例低、经营方式陈旧、管理方式落后。
4、市场体系不够完善。在加速推进流通市场化进程中，虽然原有计划经济体制形式已打破，但新的成熟流通运行管理机制没能适势而生，传统和保守的管理体制经营理论在一定层面上还存在，如某些行业缺乏规范、透明的市场主体资格管理体制，流通秩序还比较混乱，食品消费、安全事故、制售假冒伪劣等现象时有发生；市场供应发生危机时，缺乏快速有效的干预机制。
四、我县商贸流通产业发展的奋斗目标
（一）发展总目标
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和胡锦涛总书记对重庆市的“314”指示精神，以创新发展统揽全局，突出建设大市场、搞活大流通、发展大商贸的发展思路，充分发挥流通产业在国民经济中的先导作用。通过推进现有网点的资源整合和新型商业设施的有序建设，优化网点结构与布局，提升网点现代化水平，形成总量平衡、布局合理、结构优化、业态先进、配套完善、管理规范、服务优质，高素质，高效益，符合社会经济发展和人民生活水平要求的商业体系，将忠县打造成为三峡库区物流集散次中心和区域商贸中心。重点打造1个商贸核心，4个区域商贸版块，形成基本满足居民日常生活需要的社区（集镇）商业服务网；形成具有鲜明经营特色和较大影响的特色商业街；改造、整合、提升商品市场，实现 “农改超”；逐步构建集中与分散相结合的物流配送体系。
（二）具体指标
到2011年，全县社会消费品零售总额达到36.7亿元，年均增长14.9%；餐饮业营业收入达到4亿元，年均增长17%；外贸出口达到2000万元,年均增长15%;批发零售贸易和餐饮业对GDP的贡献率达到10%；商业网点营业面积达到80万平方米，年均净增4万平方米；城乡集市贸易成交额达到8亿元，年均增长14%；商贸餐饮服务业从业人员达到5.5万人。培育在库区有影响力、年交易额达亿元以上的专业批发市场1--2个；培植年销售额上亿元，税利500万元以上的重点商贸企业1--2户。基本建成三峡库区物流集散次中心。
五、我县商贸流通产业发展布局
（一）加快县城核心商圈建设。县城是忠县经济发展核心区域。县城中央商贸圈对全县商贸流通发展要发挥核心带动作用，成为展示我县新面貌的窗口和商贸形象的标志。“十一五”期间，着力提升质量和功能，营造现代经营环境，积极探索发展人文商贸、绿色商贸、信息商贸和品牌商贸，提高流通现代化水平和经营服务质量，特别是大力拓展非商品消费服务领域。提高以中心广场为核心的商贸经济中心地位，突出连锁经营，集中布局一批大、特、名、精品店，形成一个有影响、辐射力强的商业零售中心；将红星广场和华怡广场商贸圈培育成为休闲购物、消费购物和商业文化中心；将金天门市场培育成为商业批发中心，巨龙伟业打造为建材家俱超市。
加快培育西城物流中心和巨龙伟业交易市场。力争培育成为年销售收入超亿元，对周边区县具有明显聚散辅射作用和渝东片区最具影响力的特色市场。
加快建设2个物流园区。充分利用长江黄金水道和高速路开通的优势,加快建设高营铺物流仓储园区和水平工业园物流园区，充分发挥现代物流业对经济社会发展的带动和支持作用。
加速打造3个商贸圈。加快北山中心广场、红星小区、华怡广场为核心的三个商贸圈的打造力度，基本实现经营业态多样化和现代化，加快调整以购物为主的经营格局，扩大餐饮、文化、娱乐、休闲、健身及其他消费服务门类的功能和经营比重，把三个商圈培育成“消费乐园”。
加快培育和发展6条专业特色街。着力培育“忠州商贸示范街”精品名品一条街、果园路餐饮一条街，壮大经营总量，提高经营档次；加快发展沙田大桥至新桥大桥汽车摩托车修理美容一条街（近期）、西山文化用品及旅游产品一条街、北岸滨江路（红星段）夜市一条街、南滨路美食一条街。
加快培育10户左右重点商贸服务企业。积极培育重百忠县商场、胡燃商行、三峡风大酒店、中博世界城等10户经营主业突出、管理技术先进、核心竞争力强的商贸服务企业，使之成为我县商贸服务领域的龙头企业。
（二）加大市场开拓力度，扩大市场空间。以品牌为龙头，组建一批上规模的销售公司，通过在县外建立销售网络，扩大地方产品的辐射能力。以开发优质粮油、畜禽、水果、中药材、蚕桑等优势农产品为主，加快建设农产品生产基地和农村市场化服务体系，着力发展“公司+基地+农户”的联合形式，推进贸工农一体化经营。迅速建立起以重点市场为龙头，专业批发市场为骨干，城乡集贸市场为基础，各类要素市场相配套，城乡连接、辐射周边的商贸流通市场体系。力争5年内培育3至5个有影响的中心集镇和边贸集镇，形成物资快速集散平台。弘扬忠州商贸文化，营造商贸发展氛围。每年命名一批商品购销大户，表彰一批商贸业主。力争通过3至5年的努力，建设一支专业营销队伍和业余贩运大户竞相发展的营销大军。
（三）加快市场建设，努力提高商品市场现代化水平。以完善城市功能配套、促进消费为目标，构筑重点突出、规模适度、结构合理、功能完善并与全县经济和社会发展相适应的商品市场。
稳步发展专业特色市场。按照“控制总量、调整布局、强化功能、规范管理、科学规划、有序发展”的原则，适当控制新建商品市场的规模，重点抓好在建或已建商品市场的竣工开业和兴市旺市，使其尽快产生应有的经济效益。2007年后集中力量发展中高级商品批发市场，重点兴建一批具有鲜明专业特色，紧密依托我县产业或具有较强商品集散功能，能辐射国内外的高档次商品市场，努力把它们建设成商品集散中心、流通中心、交易中心和信息发布中心。
加快农贸市场超市化改造。按照“政府引导，市场运作”的原则，积极引导和推进城区农贸市场超市化改造步伐，鼓励社会资本参与农贸市场超市化改造。凡今后城区新建农贸市场，一律按照超市经营管理操作模式进行，现有农贸市场的业主要制订规划、筹措资金启动超市化改造，争取5年内全面完成城区“农改超”工作。
促进商品市场组织、经营和管理上新水平。加强对现有商品市场的治理整顿和改造提升，促进商品市场经营管理上档次、上水平。严格准入条件，推动商品市场交易主体由个体商户为主向公司制企业为主转变；促进交易主体单纯追求交易数量向注重提高商品和服务质量转变；推行交易商品由零散式为主向质量等级化、标准化、包装规格化转变；促进交易范围由地方区域交易为主向县外、市外、国际互动交易转变。逐步建立商品市场电子商务网络，注重有形市场与无形市场有机结合，走批发交易与物流配送相结合的道路。
科学制定商贸流通产业发展规划和商贸网点规划。注重商贸流通规划与城市规划、国民经济发展规划的相互协调；对重点小城镇和边贸集镇要结合农业产业化和农村市场开拓的实际，突出特色，制定商贸流通发展规划。要编制完善商贸流通产业发展综合规划、商业网点布局规划、加油（气）站定点布局规划、生猪定点屠宰厂定点布局规划等专项规划。县商贸流通主管部门作为城市规划委员会的成员单位，对大型商贸设施建设进行合理调控。抓好城区划行归市工作，采取行之有效措施解决城区内行业经营区域错位、危爆商品储积闹市区等问题，科学调整好城区部分商品（农贸）市场的经营结构，治理整顿消防隐患严重、影响市容市貌的商业场所，引导危化商品、化工、装饰、建材等经营商家到指定专业商品市场内经营。
严格商贸基础设施建设的审批把关。从宏观上科学把握好商贸基础设施建设的质和量，对大中型商贸设施的新建和改扩建项目从严审批把关。县城3000 平方米以上、乡镇1000平方米以上的商贸设施建设项目（含改、扩建），在规划部门核发建设工程选址意见书和建设用地许可证之前，必须首先报经县商委按规划审查批准，出具《商业网点规划确认意见书》。未经审查批准，计委不得立项，工商行政管理部门不得办理市场登记证，建委、国土、环保、供水、供电、房产等部门不得办理有关手续，银行部门不得给予贷款，避免重复建设和出现“空壳”市场。
（四）加快发展服务业，提高服务质量和经营效益。加快发展服务业是扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措，积极创造有利于服务业加快发展的政策和体制环境，使服务业增加值占GDP的比重不断上升，服务质量明显改善。积极探索建立具有中国特色的服务业管理体制，在规范的基础上进一步发挥行业协会等中介机构的作用。加快服务业市场化、社会化步伐，放开市场准入，促进竞争合作，鼓励企业优化重组，鼓励、支持和引导服务业中非公有制经济的发展。在发展现代服务业的同时，运用现代经营方式和服务技术改造传统服务业，促进居民服务业和商务服务业的改革和发展。加强对餐饮业和住宿业的行业管理，积极发展餐饮服务业，培育扶持一批餐饮大店名店，以推动经济性连锁酒店为重点促进住宿业的结构调整。积极推行“厨房工程”，大力发展早餐网点和中式快餐店，提高居民在外就餐率。加大法规建设和标准建设力度，强化对餐饮、美容美发业的规范，建立健全服务业市场信用体系。积极引导和促进洗染、修理、照相、洗印彩扩、印章刻字等行业的发展。在提高传统服务业发展水平的基础上，大力发展经纪、租赁、咨询、再生资源回收、物业管理、家政服务等新兴服务业，使其成为商贸发展产业新的增长点。凡新办独立核算的科技、法律、会计、审计、税务、技术、教育、外贸等咨询中介服务企业，经批准，自开业之日起，第一年免征企业所得税。
（五）加快推进以连锁经营、物流配送和电子商务为代表的现代流通组织形式的发展。
进一步提高连锁经营的规模化和规范化水平。在对超市、百货、便利店等目前已普遍发展的业态进行规范和完善的基础上，创新业态，以传统零售、餐饮服务业为基础，向石化、烟草、电信等行业及教育培训、旅游、租赁等多业种拓展，提高连锁经营的总体规模和水平。以规范化管理、规模化经营和标准化服务为核心，提高连锁企业经营管理水平及核心竞争力。
鼓励发展现代物流业。加强连锁企业内部物流配送中心的建设和管理。整合物流资源，推动“第三方物流”的发展。鼓励生产资料分销企业完善服务功能，逐步建立钢材、混凝土等生产资料和日用化工产品、食品等专业化加工配送中心。对现代物流企业用地，包括物资储备、分拣、包装、仓储、运输装卸等设施用地应优先安排，其用地和各种规费按照工业园区用地政策执行，免收其配套费。
积极推进电子商务发展。做好电子商务发展的基础性工作，加快流通企业信息化建设。开展电子商务应用的试点和示范工程，探索传统产业与电子商务相结合的模式，有形市场与电子商务相结合的模式，连锁经营与电子商务相结合的模式，现代物流与电子商务相结合的模式。研究制定电子商务管理制度，建立健全网上交易规则，规范网上交易秩序。
（六）加快乡镇（农村）商业和社区商业网络建设。在农村实施乡镇建超市、村社建商店的“双建”工程，建设标准化“农家店”。
加快打造4个区域性商贸版块。实施“双十百千工程”，推进小城镇商业建设。以拔山、汝溪、石宝、新立等4个国家级、市级小城镇建设示范镇、重庆市100个商业示范镇为基础,以高速沿线新立、拔山、永丰为一个版块，长江南岸以乌杨为中心组成一个版块，官坝、汝溪为一个版块，石宝为一个版块。通过五年的努力，力争上述中心集镇成为我县区域性商贸中心和商贸流通新的增长极。
加快建设5个边界贸易市场。边贸经济的发展，对推进商贸流通业快速发展具有不可替代的作用。要突出特色，发挥优势，重点抓好与周边区县接壤的金鸡、双桂、复兴、野鹤、任家等5个集镇的市场建设。
加快农村市场建设。结合全县小城镇建设规划，加大对乡镇现有市场的改造，发展和完善乡镇农贸市场及生产生活资料市场。建立和完善农村流通组织体系，大力发展农村专业合作社、农民贩运大户和以供销社为依托的村级综合服务社。加强农村商业网点建设和布局。积极发展农民营销组织、专业购销队伍、农村经纪人队伍。加大对农村商业服务设施建设的投入，积极引导县内商贸大店、名店、专卖店向乡镇延伸网点，创新营销服务方式。鼓励在乡镇和村社积极发展医药、建材、烟酒等专卖连锁店铺。鼓励组织各种商品展销会，活跃农村市场。“十一五”期间，每个乡镇发展5—10个各类连锁店（超市），每个行政村发展3—5个便民店（商店）。
大力发展社区商业。社区商业要充分体现以人为本的原则和商业发展规律的要求，以方便居民日常生活、提高生活品质为中心，以小型商业网点为主，大力发展食品、日用品、餐饮、文化等各类日常生活需要的商业和服务业，尤其要大力适应家务劳动社会化和日常生活现代化的趋势,在提高传统服务业的基础上,积极发展符合社区特点的大众餐厅、社区茶馆、洗衣保洁、美容健身、家政服务、老年服务、修理服务、电话购物、网上购物等现代生活服务业及金融、邮政等配套网点,不断提高生活服务水平。大力发展社区超市、专卖店、专业店、便民连锁店等新型业态。
（七）鼓励发展会展业。扩大会展数量和规模，提高会展水平和质量。结合本地旅游资源和农副产品资源优势，办好地方产品展销等一批有地方特色的会展，繁荣市场，活跃流通，刺激消费。经县商贸流通主管部门批准，在本县举办一定规模档次，按市场化运作，且对地方经济社会发展贡献较大的会展活动，由县财政给予会展主办单位适当补助。
（八）大力培育商贸流通骨干企业。组织评比全县十强流通企业、十强餐饮企业。支持商贸零售业、餐饮业、休闲娱乐业重点企业的发展壮大，形成规模化经营。支持民营商业企业扩张发展。广泛吸收民间资本，兴办市场和商场，形成一批民营精品商贸企业。
二〇〇七年七月二十四日
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