| 在忠县商委系统深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话 |
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| 2009-03-22 14:00 文章来源：忠县商委 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
在忠县商委系统深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
(2009年3月18日)
同志们：
按照3月13日全县深入学习科学发展观动员大会精神，我们商委系统学习实践科学发展观活动今天正式启动。今天的动员会，主要是对我们学习实践科学发展观活动进行动员和部署。下面，我代表商委党组，就深入开展好这项活动， 讲几点意见。
一、直面困难和挑战，深刻理解开展学习实践活动的重大意义。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的需要，是提高党的执政能力、坚持和发展党的先进性的必然要求。
广大党员干部和机关职工：当前，金融危机尚未见底，全国、全市乃至全县经济发展面临许多困难和问题，经济发展的速度减缓，潜在的压力明显加大，难度仍在加大。就我县而言，外贸出口企业有的几乎无定单，1—2月份直接出口13万美元，同期下降42.89%；1—2月社零总额比上年增长20.8%，增幅放缓0.7个百分点；财政收入1月份下降42%，目前的形势逼人。
必须更加自觉地增强忧患意识和责任意识，更加深刻地认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，把开展学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想、推动发展的重大契机，集中精力积极投入到学习实践活动中来。通过开展学习实践活动，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会更好更快发展的强大力量，为加快建设区域性商贸中心、建设库区开放型经济示范县奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
二、联系商委工作实际，切实增强开展学习实践活动的自觉性。
科学发展观提出后，我们也曾以各种形式组织过学习贯彻活动。但客观上讲，在学习的深度、理解的程度、运用的效果上，和市委、县委要求相比，还存在较大差距。这次学习实践活动，为我们更加深刻地认识科学发展观，切实用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，提供了难得机遇。我们一定要提高认识，统一思想，切实增强开展学习实践活动的自觉性。
近几年来，我们按照科学发展观的要求，先后制定了一系列促进商务工作发展的政策措施，推动了工作，取得了积极效果，丰富了实践经验。特别是近几年来，我们以科学发展观为指导，在广泛深入调研的基础上，围绕打造区域性商贸中心、建设库区开放型经济示范县，作出了有益的探讨和初步的总结。总的看，我们的这些实践顺应了时代要求、工作需要和群众期待。但也应看到，由于商务工作所面临的形势不断变化，承担的任务不断加重，特别是商务工作既有促进经济发展的任务，更有保障民生的责任，因此就需要我们具有不断探索的勇气和动力，进一步更新思想观念，不断从更高的层面上、更宽的视野中发掘商务工作的深刻内涵，科学分析和不断探索总结商务工作的本质、地位和作用。这次开展深入学习实践科学发展观活动，为我们按照科学发展观的要求进一步审视商务工作、深化认识商务工作规律提供了有力的思想武器，特别是为我们解放思想、转变观念，开动脑筋、集中智慧，再次审视或理清工作思路搭建了科学平台。我们要以此为动力，深入学习科学发展观，切实增强在商务工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并以之为指导，正确定位工作，统筹谋划工作，不断提升工作，把科学发展观的要求转化为实现商务工作科学发展的坚定意志、谋划商务工作科学发展的正确思路，更好地履行自身职责，为经济发展服务，为社会民生服务。
三、按照县委统一部署，正确把握学习实践活动的主要内容和基本要求
县委《关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(忠县委发〔2009〕9号)，明确提出了这次学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和着力解决的重点问题。对此，我们要全面理解，正确把握，把思想统一到县委的要求上来。
第一，要正确把握学习实践活动的指导思想。按照县委学习实践活动实施意见要求，开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，以“牢固树立科学发展观、努力打造区域商贸中心和库区开放型经济示范县”为主题，以落实《关于加快商贸流通发展建设区域商贸中心的决定》(忠府发〔2009〕47号)、深化三峡库区开放型经济试验县建设为实践载体，组织商委系统广大党员特别是领导班子和领导干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把商委系统上下抓发展的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到商务工作发展的各个方面。
第二，正确把握学习实践活动的主要原则。在学习实践中要牢牢把握四条主要原则，即坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。一是坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，继续巩固“解放思想、扩大开放、寻找差距、促进发展”大讨论活动成果，真正把解放思想体现在具体工作中、落实到解决实际问题上，以思想的大解放推进经济社会的大发展。二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实县委十二届三次全委会精神相结合，与实施优化环境洗脸招商促进发展“一号工程”相结合，与打造区域商贸中心、建设库区开放型经济示范县相结合，以学习推进实践创新，在推进实践中深化学习。三是贯彻群众路线。坚持从群众中来、到群众中去，充分发扬民主，吸收群众全程参与。认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。要树立和宣传科学发展的先进典型，激发党员干部参加学习实践活动的内动力。查找和剖析问题既要严格要求，又不能搞人人过关，要在活动中注重保护党员干部的发展积极性，巩固心齐气顺、风正劲足的政治局面。
第三，正确把握学习实践活动的工作目标。这次学习实践活动，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。提高思想认识是基础。要通过学习实践活动，在“什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上进一步形成共识。解决突出问题是重点。要着力解决在思想观念、经济社会发展、行政体制机制、党风党纪等四个层面上与科学发展不符合、不适应的突出问题。创新体制机制是关键。我们基层部位要着重从微观操作层面建立健全体现科学发展观要求的规章制度。促进科学发展是目的。要通过实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的统一意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，使科学执政、民主执政、依法执政成为全体党员干部的自觉行动。要通过学习实践，最终实现“三真”：即领导干部真用科学发展观、一般干部真懂科学发展观、广大群众真知科学发展观。
第四，正确把握学习实践活动要着力解决的重点问题。开展学习实践活动，关键在于取得实效。要根据科学发展观的要求，紧密联系实际，坚持边学边改，重点围绕以下几个方面着力找准并解决突出问题。一是解决思想不解放、工作思路不宽、观念不新缺乏创新的问题。二是解决商贸流通和外经贸发展的问题。牢固树立服务意识、发展意识、责任意识，努力为商贸流通企业和外经贸出口企业发展壮大服好务。当前尤其要指导和帮助企业应对危机、共渡难关。三是解决商贸发展规模的问题。要用创意思维、增添措施，解决商贸流通产业规模不大、总量不足，聚合辐射能力不强的问题。四是解决城乡商贸统筹发展的问题。要解决农村商业设施落后，加大开拓农村市场、促进农村消费的工作力度。五是解决商贸发展质量的问题。要不断改变流通现代化水平较低，传统商业比重大的问题，切实提高流通产业质量。六是解决对外开放不够的问题。要加大商务领域对外开放工作力度，引进国内外知名企业和品牌到忠县落户。七是要解决我县蚕桑产业长期低迷徘徊，规模、效益上不去的问题。
四、坚持理论联系实际的作风，扎实推进学习实践活动并取得实效。
商委系统参加学习实践活动的对象是：党组织关系隶属于商直机关党委的全体党员及其他干部。县商委(含外经贸局)、县民爆公司等单位以领导班子和班子成员以及机关干部职工为学习实践活动的重点，其余“两新”组织企业以党组织负责人为学习实践活动的重点。我们系统参加全市第二批学习实践活动，时间从2009年3月开始，2009年8月基本完成。学习实践活动主要分三个阶段，每阶段活动时间为两个月左右。
第一阶段：学习调研。坚持理论联系实际，加强学习培训，深入调查研究，引导党员干部“真学、真思、真议”，着力提高党员干部对科学发展观的思想认识，转变发展观念，推进思想解放，切实增强推进科学发展的思想共识。重点抓好三个环节的工作。
1.认真组织学习培训。贯彻落实科学发展观，首先要加深对科学发展观理论体系的理解。全县各级党组织要组织党员干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会和全国“两会”精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等内容，认真学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话、国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》以及市委、县委领导有关讲话精神、县委《关于优化环境“洗脸”招商促进发展的决定》、《关于加快商贸流通发展建设区域商贸中心的决定》等相关文件资料。党员领导干部还必须学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《贯彻落实科学发展观典型案例选编》。要按照“有学习篇目、有学习形式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求”等“八有”要求，针对不同行业、不同群体党员的特点，采取上党课、形势报告、专题讲座、电化教育、观看教育影视片、上门辅导等多种形式，增强学习效果，帮助广大党员干部进一步深化对科学发展观的理解。机关事业单位可采取与中心组学习、与机关政治学习相结合、利用周末或晚上学习等形式组织党员集中学习，不能影响日常工作；企业可采取集中学习、以车间和班组为单位学习等方式组织党员学习，并合理安排学习时间，不要影响正常生产经营。集中学习时间不得少于4天。
2.深入开展调查研究。要在学习实践活动中大兴调查研究之风。领导班子和班子成员要深入基层一线调查，找准突出问题、研究解决对策、要形成调研报告、解决实际问题。我们重点要围绕打造区域商贸中心及建设库区开放型经济示范县，结合扩大对外开放积极应对金融危机、提高县域经济外向度构建内陆开放型经济高地、城乡统商贸筹发展、提升县城商贸形象增强商贸流通企业整体实力、规范再生资源回收体系、加快茧桑产业发展等重大问题确定调研题目，扎实开展调查研究和分析，形成有深度、切合实际、有创新突破的调研报告。
3.围绕科学发展继续深化解放思想大讨论活动。继续深入开展“解放思想、扩大开放、寻找差距、促进发展”大讨论活动，紧密联系当前经济形势、发展趋势和工作实际、党员干部思想实际，围绕活动主题，采取经验交流会、案例剖析会、组织外出学习考察、大讨论活动“回头看”等形式，把大讨论活动引向深入，进一步破除陈旧观念，打破思维定势，拓宽发展思路，增添发展举措。
为确保学习效果，第一阶段学习活动结束时，县委将要有针对性选择一些单位的党员干部进行学习效果测试，公示测试成绩。
第二阶段：分析检查。重点抓好四个环节的工作。
1.找准突出问题。每个领导班子要本着“不怕亮丑、敢于揭短”的态度，采取对照标准自我查找、召开座谈会、上门征求意见、发放调查问卷、设立公开电话等多种方式广泛征求各方面意见，要对照科学发展观四个基本内涵的要求，分类梳理影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题；要对照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，切实找准党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
2.召开专题组织生活会和民主生活会。组织所有党员参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，针对自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观的问题，开展批评和自我批评。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，每个班子成员要按照科学发展观要求，对照检查班子集体和个人在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、体制机制等方面存在的主要差距，深刻剖析影响科学发展的思想根源，撰写个人发言材料。领导班子成员要参加双重组织生活会。
3.形成领导班子分析检查报告。每个领导班子和班子成员要在专题民主生活会的基础上，按照科学发展观的要求，对照“三把尺子”考量标准深入查找本单位本部门的问题和差距，对查找出来的突出问题进行分析检查，深入分析产生问题的主客观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。在活动一开始，就要研究、明确分析检查的重点问题，要注意把分析检查与落实“解放思想、扩大开放、寻找差距、促进发展”大讨论活动整改任务和优化环境洗脸招商促进发展“一号工程”结合起来，确定新的目标，提出新的举措。
4.开展群众评议。将领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告在一定范围内进行通报、公布，组织党代表、人大代表、政协委员、有关专家、基层单位和服务对象、群众代表等进行评议，并根据评议意见进一步修改完善。
第三阶段：整改落实。针对查找出的问题制定整改方案，引导党员干部“真谋、真改、真干”，采取切实有效措施，着力解决存在的突出问题，建立完善体制机制。重点抓好三个环节的工作。
1.制定整改落实方案。每个领导班子要针对查找出的问题和差距，充分运用贯彻落实科学发展观情况分析检查成果，制定整改方案。整改方案要突出重点，既要有近期整改事项，又要有中长期安排；既要有明确的整改目标和整改任务，又要有具体的整改措施；既要有明确的整改时限要求，又要有严格的整改工作责任制度。在制定整改方案和措施时，要特别注意理清科学发展的思路，制定切实可行的科学发展规划，明确促进科学发展的政策措施。
2.集中解决突出问题。结合职能职责和工作实际，集中力量解决一批社会关注的突出问题，处理一批群众期盼的热点问题。应重点从解决一批群众看得见、反响强烈的具体实在问题，让群众感受到学习实践科学发展观带来的新变化、新气象，以实际行动和效果取信于民。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件逐步加以解决。
3.完善体制机制。把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为一个重要内容贯穿活动始终。坚持立足当前、着眼长远，总体设计、分步实施的原则，大胆探索，勇于创新，及时制定和完善促进科学发展的政策措施，重点建立健全行政管理、领导决策、科学发展评价、科技创新、产业发展、商业网点布局、商贸环保、保证市场供应、服务群众等方面的体制机制。
认真做好学习实践活动的总结工作。活动结束前，各单位要采取适当方式向党员、群众通报活动开展情况。学习实践科学发展观是我们党长期执政过程中必须始终践行的历史使命。社会发展无止境，党的事业无止境，对科学发展观的认识和实践也永无止境。集中学习实践活动结束后，要采取切实有效措施，把学习实践科学发展观纳入到领导班子思想政治建设、党员教育、组织生活等具体工作中去，使学习实践科学发展观经常化、制度化、长效化，不断巩固和发展学习实践活动的成果，不断提高对科学发展观的认识水平，不断完善推动科学发展的政策措施，不断优化促进科学发展的体制机制，使学习实践科学发展观成为党员干部特别是党员领导干部始终坚持的行为准则。
五、开展学习实践活动的组织保障及要求
一要强化领导，落实责任。抓好学习实践活动，关键在党组，落实在支部，要建立健全领导责任制，要形成集体领导、各有其责、齐抓共管的领导格局和一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导班子成员要充分发挥带头作用，积极参加学习学习实践活动。为保障学习实践活动的顺利开展，我们成立以我为组长，朱源民、刘贤富、向碧辉、胡耀凡等同志为副组长的学习实践活动领导小组，下设办公室，由胡耀凡同志兼办公室主任，从县商委、县外经贸局抽调几位同志作为办公室工作人员，负责日常工作。为确保所属11个企业党支部学习实践活动的正常开展，决定成立三个指导检查组，负责指导检查各个企业的学习实践活动。按照县委的安排，我委学习实践活动在县委学习实践活动指导检查第七组的具体指导下进行。
二要潜心学习、深入调研。搞好学习实践活动，首先必须做到潜心学习、深入调研，这也是我们搞好其他工作的基础。开展学习实践活动，学习是基础。我们要静下心来潜心学习，要珍惜时间和机会，静得下心、沉得住气，才能学得进。通过静心学习，不断掌握理论知识；通过静心研读，不断开阔理论视野；通过静心思考，不断获得创新灵感。同时还要走出去深入调查研究。没有调查就没有发言权，不深入实践就没有决策权。这次学习实践活动，把调查研究列为重要内容，可见调查研究的重要性。因此抓好学习调研是我们搞好这次活动的重要基础，必须高度重视，切实抓好。
三要积极探索，勇于创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各级党组织可因地制宜做出安排，积极探索有效形式，鼓励大胆探索。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议。要借鉴有效形式，创新活动载体、丰富活动内容、改进活动方法，力求内容丰富多彩、形式喜闻乐见，激发党员干部参加活动的积极性和主动性。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义和机械主义。
四要两手抓、两不误、两促进。今年我们的工作任务繁重，大家一定要处理好参加学习实践活动和搞好具体业务工作的关系，要把学习实践活动当作推动商务工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同总结全县商委系统科学发展的典型经验结合起来，同促进全县商务工作结合起来，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率结合起来。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
五要严明纪律，确保质量。为确保学习实践活动的顺利推进、收到实效，根据县委的要求，学习实践活动期间，参学人员原则上不得安排出县、出国(境)旅游、学习，机关工作人员不得安排休假，如确需出县、出国（境）的，必须按组织原则进行审批；不得组织开展与学习实践活动无关的外出考察活动，如有违法违纪的从处理。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动， 意义重大， 影响深远。我们一定要在县委的领导下，在县委学习实践活动指导检查第七组的具体指导下，认真贯彻中央的部署和要求，抓住机遇、求真务实、开拓创新，扎实开展各项学习实践活动，切实完成好这一重大而又光荣的政治任务，并以此为契机，促进重庆忠县商务工作又好又快的发展，为保障市场供应，建设城乡统筹商贸网络体系，构建设区域商贸中心做出我们的新贡献！
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