| 关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案 |
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| 2009-03-22 14:03 文章来源：忠县商委 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
中共忠县商直机关党委
关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
(2009年3月16日)
按照县委《关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(忠县委发〔2009〕9号)的安排部署,根据《忠县参加全市第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》(忠学组发〔2009〕1号)精神，县商委系统参加全市第二批学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，工作自2009年3月开始，到2009年8月基本结束。为认真开展好学习实践活动，特制定如下方案。
一、活动目的。要通过学习实践活动，最终实现“三真”：即领导干部真用科学发展观、一般干部真懂科学发展观、广大群众真知科学发展观。在学习实践活动中，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，以“牢固树立科学发展观、努力打造区域商贸中心和库区开放型经济示范县”为主题，以落实《关于加快商贸流通发展建设区域商贸中心的决定》(忠府发〔2009〕47号)、深化三峡库区开放型经济试验县建设为实践载体，组织商委系统广大党员特别是领导班子和领导干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把商委系统上下抓发展的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到商务工作发展的各个方面。
二、参加对象。党组织关系隶属于县商直机关党委的各级党组织及党员干部。据初步统计，商直机关党委系统参加此次学习实践活动的单位13个、党员150名。商直机关党委所属支部中，兴达商贸公司党支部、祥乐机电党支部、瑜波建材党支部等3个支部没有党员(全转出)，无法组织学习；县外贸公司党支部、县糖酒公司党支部因企业改制已撤销；芭皇酒店党支部全是流通党员，应回党员组织关系所在地参加学习实践活动。
县商委(含外经贸局)以领导班子成员及党员干部为学习实践活动的重点，县民爆公司以领导班子成员为学习实践活动的重点，其余“两新”组织企业学习实践活动的重点是党组织负责人。
三、时间安排与方法步骤。根据《忠县参加全市第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》的要求，我委参加全市第二批学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。
第一阶段：学习调研(3月上旬至4月下旬)。坚持理论联系实际，加强学习培训，深入调查研究，引导党员干部“真学、真思、真议”，着力提高党员干部对科学发展观的思想认识，转变发展观念，推进思想解放，切实增强推进科学发展的思想共识。重点抓好三个环节的工作。
1.认真组织学习培训。贯彻落实科学发展观，首先要加深对科学发展观理论体系的理解。全县各级党组织要组织党员干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会和全国“两会”精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等内容，认真学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话、国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》以及市委、县委领导有关讲话精神、县委《关于优化环境“洗脸”招商促进发展的决定》、《关于加快商贸流通发展建设区域商贸中心的决定》等相关文件资料。党员领导干部还必须学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《贯彻落实科学发展观典型案例选编》。要按照“有学习篇目、有学习形式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求”等“八有”要求，针对不同行业、不同群体党员的特点，采取上党课、形势报告、专题讲座、电化教育、观看教育影视片、上门辅导等多种形式，增强学习效果，帮助广大党员干部进一步深化对科学发展观的理解。党员领导干部要参加集中学习和开展自学，作学习报告和心得交流发言。
2.深入开展调查研究。要在学习实践活动中大兴调查研究之风。领导班子和班子成员要深入基层一线调查，找准突出问题、研究解决对策、要形成调研报告、解决实际问题。我们重点要围绕打造区域商贸中心及建设库区开放型经济示范县，结合扩大对外开放积极应对金融危机、提高县域经济外向度构建内陆开放型经济高地、城乡统商贸筹发展、提升县城商贸形象增强商贸流通企业整体实力、规范再生资源回收体系、加快蚕桑产业发展等重大问题确定调研题目，扎实开展调查研究和分析，形成有深度、切合实际、有创新突破的调研报告。
3.围绕科学发展继续深化解放思想大讨论活动。继续深入开展“解放思想、扩大开放、寻找差距、促进发展”大讨论活动，紧密联系当前经济形势、发展趋势和工作实际、党员干部思想实际，围绕活动主题，采取经验交流会、案例剖析会、组织外出学习考察、大讨论活动“回头看”等形式，把大讨论活动引向深入，进一步破除陈旧观念，打破思维定势，拓宽发展思路，增添发展举措。
为确保学习效果，第一阶段学习活动结束时，县委将要有针对性选择一些单位的党员干部进行学习效果测试，公示测试成绩。
第二阶段：分析检查(5月上旬至6月下旬)。重点抓好四个环节的工作。
1.找准突出问题。每个领导班子要本着“不怕亮丑、敢于揭短”的态度，采取对照标准自我查找、召开座谈会、上门征求意见、发放调查问卷、设立公开电话等多种方式广泛征求各方面意见，要对照科学发展观四个基本内涵的要求，分类梳理影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题；要对照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，切实找准党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
2.召开专题组织生活会和民主生活会。组织所有党员参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，针对自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观的问题，开展批评和自我批评。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，每个班子成员要按照科学发展观要求，对照检查班子集体和个人在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、体制机制等方面存在的主要差距，深刻剖析影响科学发展的思想根源，撰写个人发言材料。领导班子成员要参加双重组织生活会。
3.形成领导班子分析检查报告。每个领导班子和班子成员要在专题民主生活会的基础上，按照科学发展观的要求，对照“三把尺子”考量标准深入查找本单位本部门的问题和差距，对查找出来的突出问题进行分析检查，深入分析产生问题的主客观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。在活动一开始，就要研究、明确分析检查的重点问题，要注意把分析检查与落实“解放思想、扩大开放、寻找差距、促进发展”大讨论活动整改任务和优化环境洗脸招商促进发展“一号工程”结合起来，确定新的目标，提出新的举措。
4.开展群众评议。将领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告在一定范围内进行通报、公布，组织党代表、人大代表、政协委员、有关专家、基层单位和服务对象、群众代表等进行评议，并根据评议意见进一步修改完善。
第三阶段：整改落实(7月上旬至8月下旬)。针对查找出的问题制定整改方案，引导党员干部“真谋、真改、真干”，采取切实有效措施，着力解决存在的突出问题，建立完善体制机制。重点抓好三个环节的工作。
1.制定整改落实方案。每个领导班子要针对查找出的问题和差距，充分运用贯彻落实科学发展观情况分析检查成果，制定整改方案。整改方案要突出重点，既要有近期整改事项，又要有中长期安排；既要有明确的整改目标和整改任务，又要有具体的整改措施；既要有明确的整改时限要求，又要有严格的整改工作责任制度。在制定整改方案和措施时，要特别注意理清科学发展的思路，制定切实可行的科学发展规划，明确促进科学发展的政策措施。
2.集中解决突出问题。结合职能职责和工作实际，集中力量解决一批社会关注的突出问题，处理一批群众期盼的热点问题。应重点从解决一批群众看得见、反响强烈的具体实在问题，让群众感受到学习实践科学发展观带来的新变化、新气象，以实际行动和效果取信于民。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件逐步加以解决。
3.完善体制机制。把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为一个重要内容贯穿活动始终。坚持立足当前、着眼长远，总体设计、分步实施的原则，大胆探索，勇于创新，及时制定和完善促进科学发展的政策措施，重点建立健全行政管理、领导决策、科学发展评价、科技创新、产业发展、商业网点布局、商贸环保、保证市场供应、服务群众等方面的体制机制。
认真做好学习实践活动的总结工作。活动结束前，各单位要采取适当方式向党员、群众通报活动开展情况。学习实践科学发展观是我们党长期执政过程中必须始终践行的历史使命。社会发展无止境，党的事业无止境，对科学发展观的认识和实践也永无止境。集中学习实践活动结束后，要采取切实有效措施，把学习实践科学发展观纳入到领导班子思想政治建设、党员教育、组织生活等具体工作中去，使学习实践科学发展观经常化、制度化、长效化，不断巩固和发展学习实践活动的成果，不断提高对科学发展观的认识水平，不断完善推动科学发展的政策措施，不断优化促进科学发展的体制机制，使学习实践科学发展观成为党员干部特别是党员领导干部始终坚持的行为准则。
四、保障措施。各单位要切实加强对学习实践活动的组织领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项工作落到实处。
(一)强化领导，落实责任。抓好学习实践活动，关键在党组，落实在支部，要建立健全领导责任制，要形成集体领导、各有其责、齐抓共管的领导格局和一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。委领导班子成员要充分发挥带头作用，积极参加学习学习实践活动。为保障学习实践活动的顺利开展，我们抽调了几位同志作为办公室工作人员，组成指导组，分别联系下属单位学习实践活动的具体工作。按照县委的安排，我委学习实践活动在县委学习实践活动指导检查第七组的具体指导下进行。
(二)潜心学习、深入调研。搞好学习实践活动，首先必须做到潜心学习、深入调研，这是搞好其他工作的基础。开展学习实践活动，学习是基础。要静下心来潜心学习，要珍惜时间和机会，静得下心、沉得住气，才能学得进。通过静心学习，不断掌握理论知识；通过静心研读，不断开阔理论视野；通过静心思考，不断获得创新灵感。同时还要走出去深入调查研究。
(三)积极探索，勇于创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各个党组织可因地制宜做出安排，积极探索有效形式，鼓励大胆探索。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议。要借鉴有效形式，创新活动载体、丰富活动内容、改进活动方法，力求内容丰富多彩、形式喜闻乐见，激发党员干部参加活动的积极性和主动性。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义和机械主义。
(四)两手抓、两不误、两促进。今年商务工作任务繁重，一定要处理好参加学习实践活动和搞好具体业务工作的关系，要把学习实践活动当作推动商务工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同总结全县商委系统科学发展的典型经验结合起来，同促进全县商务工作结合起来，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率结合起来。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
每个参学单位制定的《学习实践活动方案》经县商委指导组审查同意后报县商委学习实践活动领导小组备案，每个单位学习实践活动的有关情况和《学习实践活动总结》及时报告县商委学习实践活动领导小组办公室，联系电话：54239920。
附件二：
县商委系统参学单位名单
(共13个)
县商委(23名党员) 县外贸局(8名党员)
县民爆公司(14名党员) 县鑫海商贸公司(10名党员)
县酿造公司(24名党员) 县金厦建材集团公司(29名党员)
县三峡风大酒店(12名党员) 胡燃商行(4名党员)
名烟名酒庄(4名党员) 日月酒店(3名党员)
威旺食品集团公司(10名党员) 国豪食品公司(3名党员)
金达商贸公司(6名党员)
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