| 抓好城镇规划建设管理 促进商贸经济繁荣兴旺 |
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| 2007-07-26 23:47 文章来源：忠县拔山镇政府 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
抓好城镇规划建设管理 促进商贸经济繁荣兴旺
中共忠县拔山镇委员会
忠县拔山镇人民政府
各位领导、同志们：
首先，我代表镇党委、政府对大家的到来表示诚挚的欢迎。根据会议安排，我先就拔山商贸经济有关情况作一简要介绍。
一、拔山镇商贸经济现状
拔山镇幅员面积156平方公里，辖21个行政村，1个居民委员会，总人口6万余人，其中场镇常驻人口15251人，城镇化率达26%。是重庆市100个商贸示范镇和100个中心小城镇。
2006年全镇社会商品零售总额实现14400万元，利税1870万元。全镇个体工商户1614户，从业人员3700余人；餐饮业48家，宾馆（含招待所）10个，超市17家（其中大型超市2家，品牌连锁店11家，特许经营店4家）；已建成并投入使用农贸市场2个，已规划即将建设农副产品批零交易市场1个。
二、拔山商贸经济的发展特点
拔山商贸经济的发展经历了从小到大、由弱到强、变零散经营为联合经营的发展历程，并呈现出三大特点：
(一)商业业态不断丰富。改革开放后，拔山的商贸经济发展大致可划分三个阶段：一是以集体供销社和国营百货商场为主，辅以场镇居民和个体商贩经营的传统商业经营模式阶段。二是以安岳世纪百货入驻拔山为标志，形成的多种业态并存的经营模式阶段。品牌店、连锁店、特许经营店、超市如雨后春笋般的发展，特别是万州福意百货的入驻让这一阶段的发展迈上了一个新台阶。三是以投入使用的物流中心和在建的农副产品批零交易市场为核心的专业市场的形成，标志拔山商贸经济开始进入专业特色鲜明的规模经营模式阶段。
(二)商业规模不断扩大。主要表现在两个方面：一是以万州福意百货超市为代表的入驻和开业，提升了拔山商贸经营档次。福意百货2007年2月入驻拔山，仅试运营的当天营业收入达到18余万元。该超市一期投资已达1500万元，从业人员70余人，二期装饰完善后，将新增经营面积850平方米，年销售收入实现800万元。二是以新区农副产品批零交易专业市场的建设为着力点，不断完善“全民创业园区”的服务功能。同时将形成装饰建材、服装百货、餐饮美食三条专业街，推动拔山商业规模不断上档升级。
(三)专业市场开始形成。按照场镇功能配套和专业分区规划要求，我们在旧场镇改造中，重点扶持物流中心专业市场的建设。该中心集吃、住、娱、闲、购等各种消费元素，成为当前拔山最集中、最活跃的商贸物流中心。在新区开发建设中，我们着重解决新城产业空虚和功能不配套问题，刻意规划布置了三级车站和农副产品批零交易市场两个重点项目以及三条专业街特色街的打造，同时，将整个新区打捆包装成全民创业园，配以相应创业优惠政策，力争今年底全面开市营业，并把新区打造成后乡的解放碑。
三、拔山商贸经济形成和发展的原因
拔山商贸经济的形成、发展和不断壮大，可谓是占尽了天时地利人和。
（一）顺改革开放之天时。一是国家的改革开放政策为拔山商贸经济的快速发展提供了前所未有的机遇。二是市级中心小城镇和市级商贸示范镇的培育加速推动了拔山商贸经济的发展。三是乡镇行政区划的调整为拔山商贸经济的繁荣积聚了更多市场要素。四是全民创业战略的推进和落实将会助推拔山商贸经济更快更好的发展。
（二）占后乡中心之地利。一是地理区位优势明显，居后乡中心地位。拔山镇距忠县、梁平、垫江、丰都四县城均不超过60公里，实际经济辐射可达马灌、新立、双桂、花桥、永丰、董家等乡镇近30余万人。二是对外交通畅达便捷，集商贸物流要素。省道石遂路、沪蓉高速公路穿镇而过，距新立、凌云两个高速公路出口不超过10公里，四通八达的交通网络为拔山商贸经济的发展奠定了坚实的基础。三是教育大镇声名远播，聚八方浩浩人气。重庆市级重点中学、忠县教育的三架马车之一的拔山中学因其教学质量的不断提高，办学规模得到了不断扩大（现有师生近5000人）。撇开其每年为国家输送大量的人才不说，仅仅计算其每年招进求学的大批学子，在很大程度上也促进了拔山的人流、物流，繁荣了拔山的商贸经济。
（三）得重商善贾之人和。拔山人受地域因素的影响，思想开放活跃，有重商善贾的传统。改革开放后的一段时期，拔山水产业曾先后以民间名义在上海、广东设立办事处，专门空运经营拔山黄鳝、泥鳅，造就了大批的农民经纪人。特别是近年来，拔山外出务工返乡创业人员陡增，经商置业风气越加浓厚，为拔山的发展带回了大量的资金、信息，不断地活跃着、推进着拔山经济的发展。
拔山商贸经济的形成和发展除开得益于上述历史因素、地理因素、政策因素、人文因素的影响外，历届党委、政府也高度重视拔山商贸经济的培育和市场体系的完善。在具体工作中，我们实施了三大举措：
第一大举措是实施“一举两得”思路。就是以小城镇建设为契机，高度关注规划、建设、管理与产业布局的关系，既重视房地产开发和基础设施配套，又重视产业布局和商业市场培育。近年来，通过加大旧场镇改造力度，加快新场镇建设进度，城镇基础设施不断完善，商业服务功能逐步配套。目前，拔山的城镇建设与改造和商贸市场的繁荣在互动中相得益彰，运转均衡有序。
第二大举措是实施“梯度转移”策略。为适应不断发展的商贸经济和人民群众生活需要，结合旧城改造和新城建设，对镇内商业业态和商贸市场进行有序的调整和转移。通过对物流中心的改造，不仅改善了旧城商家的经营环境，而且提升了拔山商业的经营档次，同时为蜘蛛王鞋业、奥伦皮鞋品牌店和万州福意百货超市的入驻创造了一个良好的发展环境。建设中的三级客运站，不仅可化解原车站的安全隐患，解决旧城镇交通秩序混乱问题，而且因为车站的升级和搬迁，带动了新城的房地产市场和人气，并籍此规划建设了一个农副产品批零交易市场，把新城变“死城”为全民创业的“热土”。
第三大举措是实施“放水养鱼”政策。一是树立“非禁即入”理念。只要不是国家明令禁止经营的项目或产业，我们都予以鼓励和支持。二是落实“兑现承诺”政策。为促进拔山商贸经济快速持续发展，党委、政府制定了若干优惠政策，并拿出专款重奖有功人员。三是把握 “管” “放”尺度。通过开展打假治劣活动，不断整顿和规范市场经济秩序。同时，充分发挥市场配置资源的作用，积极引导并全力指导商贸企业树立诚信经营理念，让他们放胆经营，不断壮大。
各位领导、同志们，拔山商贸经济的发展在各级各部门的关心支持下取得了一些成绩，但仍然存在商业布局不尽合理、物流体系尚不健全、便民商业发展不足、专业市场（专业街）起步艰难系列问题和不足。我们将在今后的工作中，结合市委三次党代会提出的“一圈两翼”发展战略，按照县委打造“高速路沿线产业带”的要求，紧抓统筹城乡试点机遇，不断完善我镇产业布局，全力改造基础设施，强力推进商业市场建设，以高度的社会责任感，开拓创新的新举措，创造一个更加令人注目的魅力新拔山。
以上发言有不妥之处，敬请大家批评指正。
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