| 全县开放型经济工作汇报 |
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| 2008-03-12 16:16 文章来源：忠县商委 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
全县开放型经济工作汇报
一、全市工作会议主要精神
（一）会议基本情况
2008年2月19日，全市外经贸工作会在渝州宾馆召开，副市长周慕冰出席会议，各区县政府分管领导、外经贸部门负责人、市政府有关部门、有关中央在渝单位和金融、证券、保险单位负责人、以及部分外资、外贸企业和商会、协会、学会的负责同志参加了会议。会上，市政府崔副秘书长首先宣读了中央政治局委员、市委书记薄熙来和市长王鸿举对全市外经贸工作会的重要批示，市外经贸委主任李建春作了《统筹城乡开放 又好又快发展 全面推进内陆开放型经济建设》工作报告，忠县人民政府和4个市级部门作了大会发言；涪陵区等15个区县（市）和重庆海关等5个市级部门、60个企业受到市政府表彰；最后，副市长周慕冰作了重要讲话。
（二）会议的主要精神
1、会议肯定了过去5年重庆市外经贸工作发展的“五个明显”变化。一是积极调整进出口结构，贸易增长方式明显转变。二是努力提高吸收外资质量和水平，外资促进作用明显增强。三是积极参与国际合作与竞争，企业发展空间明显扩大。四是全面建设内陆一流口岸，口岸功能明显提高。五是积极推进涉外经济体制改革，对外开放活力明显增强。
2、会议确立了全面建设内陆开放型经济的基本思路、主要目标、主要任务及2008年全市开放型经济的任务目标。
2008年主要目标是：外贸进出口突破100亿美元，进出口总额增长35%；实际利用外资突破20亿美元；服务贸易迈上新台阶，全年服务贸易进出口15亿美元，增长31.6%；对外经济技术合作取得新进展；口岸经济再创新高；茧丝绸产销全面增长；“民生计划”全面实现，新派劳务7500人以上，增长42%。
2008年市政府下达我县开放型经济工作目标任务是：外贸出口150万美元，实到外资150万美元，新派境外劳务130人（外派劳务任务比去年增长160%）
会议期间，市外经贸委还通报了今年市委市政府将开放型纳入对区县考核的主要内容：一是利用内资；二是利用外资；三是外贸出口（包括对外劳务合作）。
3、周慕冰副市长讲话精神：他认为完成今年开放型经济任务，一是压力大，二是任务重，三是要倾全力。
二、忠县开放型经济工作现状
近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县的开放型经济基本形成了外来投资拉动、外贸出口带动、劳务输出促动的良好局面。2007年底，全县有出口实绩的企业达到4家，有自营出口权的企业发展到18家；外贸直接出口135万美元；实现外派劳务人员51人，年末在外人数达到76人；利用外资179万美元，全年利用县外资金17.8亿元，同比增长58.5%。
我县的开放型经济近几年虽然取得了一定的成效，但也还存在许多问题，我县的开放型经济没有完全步入良性循环。主要表现在：一是外贸出口规模偏小。根据市外经委公布的数据显示，2007年全县外贸直接出口仅有135万美元，在全市40个区县中排第30位；进出口总额284万美元，在全市40个区县中排第26位，首次出现进口大于出口状况。周边的万州直接出口实绩2655万美元、丰都528万美元、石柱1350万美元、垫江521万美元、开县212万美元。二是外贸出口企业与发达区县相比还很少。2007年底，全县有自营出口权的企业有18家，但有出口实绩的企业只有4家。2007年，周边的万州有出口实绩的企业20家、丰都10家、石柱5家、垫江4家、开县4家、梁平2家。同样是县建制的壁山达到15家、荣昌14家、铜梁9家。三是外派劳务规模小。2007年，全县外派出国务工人员只有51人。而周边的万州是276人、垫江260人、梁平83人，奉节58人；渝西的铜梁是506人、壁山103人、潼南257人。四是引进外资的后劲不强，特别是能吸引外资的项目更少。目前，全县只有一家外商投资企业入驻。五是外经贸发展氛围不浓，外经贸工作合力亟需进一步加强。
三、下一步发展开放型经济工作思路
(一)指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，千方百计扩大出口，引导和扶持出口创汇骨干企业参与国际竞争。大力发展加工贸易，提高出口创汇水平；积极推进县域经济进一步向开放型经济转形，努力扩大外向度。
(二)发展目标：从现在起到2011年，通过加大招商引资力度，做大做强外经外贸，全面提高综合竞争力，开放型经济实现“四个翻番”。
外贸出口：2008年达到300万美元，同比增长100%，2011年达到600万美元，比2008年翻一番；
实际利用外商直接投资：2008年达到250万美元，同比增长46%，2011年达到500万美元，比2008年翻一番；
实际利用内资：2008年达到20亿元，同比增长17%，2011年达到40亿元，比2008年翻一番；
外派劳务：2008年达到130人，同比增长150%，2011年达到260人，比2008年翻一番。
（三）主要措施
完成今年开放型经济工作任务，我们感觉到任务十分繁重，压力很大，尤其是要完成利用外资和外派劳务工作任务需要倾全力，进一步加大工作力度。我们拟在以下几个方面抓好落实。
1.认真抓好全市外经贸工作会议的贯彻落实
一是召开全县外派劳务工作会。县政府已于2月25日召开，各乡镇分管劳务工作的领导、成教专干，县属相关部门负责人参加了会议，并将2008年全县外派劳务目标任务分解到了各乡镇。
二是召开全县开放型经济暨商贸流通工作会。为了全面贯彻全市外经贸工作会议精神，部署我县开放型经济工作，拟在4月份召开全县开放型经济暨商贸流通工作会。
2、抓对外出口。优化出口商品结构和贸易方式，继续实施外经贸战略，推进出口市场多元化，切实抓好争取国家、重庆市鼓励出口各项优惠政策和资金的落实，培育外向型企业，促进扩大出口。
3、抓招商引资工作。加大招商引资尤其是招外商的力度，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。做好项目筛选，加强与市外经委的联系沟通，拓展招商渠道，突出抓好对外招商。继续发挥以商引商作用，开展中介招商、委托代理招商，探索网上招商等新形式，培育新的增长点。
4、抓对外劳务输出。对外劳务合作是一项富民工程，且有利于拓宽就业与再就业渠道，有效转移城乡富余劳动力。依靠市外经贸委掌握的劳务输出信息，以忠县对外劳务服务中心为依托，寻找良好的劳务输入国，把劳务输出工作与劳动力转移、再就业工程以及职业教育结合起来，积极稳妥地做好劳务输出工作，争取我县劳务输出再上新台阶。
四、解决的主要问题和建议
（一）关于开放型经济发展资金问题。市外经贸委与我县签订了共同推动三峡库区发展开放型经济综合试验县合作备忘录，备忘录签订外经贸发展资金实行切块给忠县作开放型经济试验。并要求县级财政安排配套资金。建议我县建立开放型经济发展专项资金，县财政每年预算安排50万元以上的专项资金，用于支持开放型经济发展。
（二）关于外出大型招商和参展问题
市外经委为促进招商引资，对于区县“南下东进”招商可解决部分公共服务费、项目包装费。但我县每年到沿海一带招商都没有事先策划并报告市外经委，而未享受到补贴。建议我县“南下东进”招商活动事先策划并告知我委，以便向上争取资金。
国家商务部等部委每年都举办大型的国际投资贸易洽谈会和商品交易会，如广交会（广州）、厦洽会（厦门）、青交会（青岛）、渝洽会（重庆）、、、、、、为了充分利用这些国家级、国际性招商与贸易平台，推进我县全方位、多层次、宽领域的对外开放，推介我县产品，全力抓好招商引资工作，建议每年由县商委（外经贸局）牵头，县级相关部门、企业组团参加。财政供给人员差旅费及其他经费由县财政承担；企业经费由企业承担部分，县财政给予适当补贴。
（三）关于外派劳务人员担保金问题
根据国家有关规定，外派劳务经营公司对出国务工人员要收取一定的出国费用（含办理出国证照等相关手续费用和往返国际机票等），而外派对象有的是农村和城镇经济困难人员，他们有出国挣钱脱贫致富的愿望，但无力缴纳出国前期费用。建议县政府协调相关金融机构对愿意贷款的出国务工人员提供贷款，并由县财政贴息一年。
（四）关于外派劳务人员培训经费问题
出国务工人员必须经过相应的技术培训并经考核合格后才能出国务工。建议从“阳光工程示范培训补助资金”、“再就业培训补助资金”和“移民就业培训资金”中，按一定比例安排经费，作为培训外派劳务人员的经费补贴。同时，外派劳务是一个亏本生意，县外派劳务中心一直处于负债经营。建议县里要继续在切块资金方面给予支持。
（五）关于企业出口退税问题
近几年来，在对企业进行考核时，外向型企业的出口退税部分没有纳入考核，从而削弱了企业开展外贸出口业务的积极性。建议在对企业评先评优方面，企业出口退税额视着入库税金对待一并纳入考核。
（六）关于培育外向型企业的问题
为了进一步推进出口，培育外向型企业，解决好在市内出口问题，建议县政府要对有出口实绩的外向型企业每年进行一次表彰奖励。同时在产业发展资金安排时给予重点支持，在企业评先时列入考核范围。
（七）关于考核问题
鉴于市委市政府把开放型经济和商贸流通工作列入对区县的考核，加之完成今年各项任务难度大，建议县委县政府将对外劳务和商贸流通工作列入对乡镇党委政府的考核。
（八）关于出台规范性文件问题
为全面推进开放型经济的发展，建议县委县政府尽快出台加快开放型经济发展的规范性文件，把有关促进外贸出口、招商引资、外派劳务等方面的优惠政策措施融贯其中。同时，建议在4月份召开一次较高规格的开放型经济暨商贸流通工作会议，就如何加快发展开放型经济和商贸流通工作进行动员和部署。
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