| 在全县开放型经济暨商贸流通工作会上的讲话 |
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| 2008-04-25 14:16 文章来源：忠县商委 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
在全县开放型经济暨商贸流通工作会上的讲话
副县长 袁大凡
(2008年4月10日)
同志们:
今天召开全县开放型经济暨商贸流通工作会，主要任务是传达贯彻中央政治局委员、市委书记薄熙来同志对全市开放型经济和商贸流通工作的重要指示和全市外经贸口岸工作会和商贸流通工作会精神，部署2008年全县开放型经济和商贸流通工作。下面，我讲三点意见。
一、对近年来开放型经济和商贸流通工作的简要回顾
近年来，我县深入贯彻落实科学发展观，努力抓住经济全球化和国际国内产业加快转移的历史性机遇，坚定不移地扩大对外开放，推动建立现代市场体系，在开拓市场、扩大消费、引导生产、促进就业、提高人民生活质量等方面发挥了重要作用，全县开放型经济迈上新台阶，商贸流通工作形成新格局。
一是消费品市场繁荣稳定。2007年，全县社会消费品零售总额实现21.56亿元，同比增长16.5%，增速创直辖以来最高水平，在渝东北地区居前列；批零总额实现17.88亿元,同比增长15.7%；商业增加值实现3.83亿元，同比增长12.4％；从业人员达到4.5万人，成为社会就业的重要渠道。
二是流通现代化水平全面提升。商品交易市场类别齐全，覆盖面广。初步形成以中博世界城、金天门批发市场为代表的综合市场、专业市场、农副产品市场、日用工业品市场、生产资料市场等各具特色、门类齐全的市场体系。截至2007年底，全县拥有零售商业网点1.5万个，规模以上商贸流通企业34个，各类市场95个。商业用房面积68.5万平方米，网点分布从城市中心区向边缘区和农村城镇扩展，其中营业面积3000平方米以上的商贸企业11家。
三是新型业态迅速发展。连锁经营、现代物流、电子商务等现代流通方式和各种新兴业态已逐步成为推动全县商贸流通产业上档升级的主要动力。胡燃商行投资近20万元建成忠县首个电子商务交易平台；重百、新大兴爱家超市、如意集团、重客隆、和平药房等一批连锁品牌企业纷纷入驻忠县，为我县新型商业业态的发展注入活力，也为零售业的发展带来勃勃生机。2007年，全县连锁店铺发展到300多家，连锁销售总额3.62亿元，同比增长30.6%。
四是生活服务业发展迅猛。餐饮连锁发展势头强劲,餐饮消费继续成为拉动消费需求增长的重要力量。忠县本土餐饮品牌“江中渔翁”、“创味.江湖”在北京、四川、重庆等地开设多家连锁店，实现了忠县餐饮品牌的“走出去”。以宾馆、住宿、浴足保健、美容美发、摄影照相等为代表的生活服务业发展迅速，接待档次和服务质量明显提高。2007年，我县住宿餐饮业实现零售额31260万元，比上年增长21.8%，比全县社会消费品零售总额增速高出5.3个百分点，拉动全县消费品零售总额增长3.0个百分点。
五是招商引资取得新突破。始终坚持“县外就是外”、“引外不放内”、“抓大不放小”、“内资外资一起引”的招商引资理念，注重招商质量，招商引资工作实现新突破。近5年来，全县累计引进项目784个，实际利用县外资金达40.15多亿元，利用外资1450多万美元。2007年全县正签招商引资项目240个，实际利用县外资金17.8亿元，同比增长58.5%。
六是外贸进出口增势强劲。自2005年被市外经委确定为三峡库区首个开放型经济发展综合试验县以来，我县逐步探索出一条符合县情的开放型经济发展路子，基本形成了外来投资拉动、外贸出口带动、劳务输出联动的良好局面。有出口实绩的企业从2003年的1家增加到4家，有自营出口权的企业由1家发展到18家。直接出口额自2003年实现“零突破”以来，已累计出口1000多万美元；实现进口200多万美元。云河集团水轮机技改扩能、金龙船业二期工程上马、金龙电子及一胜特工模具项目投产，为我县机电产品出口创造了更加有利的条件。近年来，县政府及时出台了《关于加快外派劳务工作的意见》，完善外派劳务目标考核体系，建立了对外劳务合作服务中心。目前已向日本、泰国、菲律宾、澳门等国家和地区输出劳务人员110多人。2007年，我县开放型经济考核在库区位居前列。
在看到成绩的同时，我们也要充分认识到目前工作中存在的不足：一是在开拓两个市场上的力度还不够，与日益国际化、市场化的大开放格局还不相适应；二是投资环境需进一步改善，利用外资的水平有待进一步提高；三是高科技、高附加值产品出口比重较低，出口商品的结构需要进一步调整；四是商业基础设施和商品市场布局有待进一步优化，商贸设施、服务项目、服务水平还不适应商贸流通业发展和人民群众生活的需要。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、进一步理清加快开放型经济和商贸流通发展的思路
开放型经济是一个国家、一个地区经济发展的立足之本。市委、市政府决定从今年开始，将开放型经济和商贸流通工作作为各区县综合目标考核的重要内容，这充分体现了加快开放型经济和商贸流通发展的重要性。环顾当前形势，从国际上看，世界经济仍将保持快速增长，据国际货币基金组织预测，2008年全球经济将增长4.8%。世界多极化、经济全球化和区域一体化加速推进，生产要素流动和产业转移加快，这有利于我们更加广泛地利用国际国内两个市场、两种资源。从国内看，“十一五”期间预计经济增长仍将保持在8%以上，消费品和生产资料市场需求旺盛。政府更加注重民生和构建和谐社会，不断加大惠民政策，稳定了居民收入预期，有利于扩大消费需求。今年又是改革开放30周年，北京奥运会将隆重举办，加之西部大开发和扶持库区发展政策的深入实施，都为我们提供了难得的发展机遇和广阔的发展空间。从全市看，重庆将迎来三大新的重要历史机遇，即“314”总体部署、统筹城乡综合配套改革、重庆市城乡总体规划的实施，必将为全市经济较快发展注入强大动力；双百市场、双建工程、双进工程、重庆成为内陆首个“部市共建开放型经济‘试验田’”等重点项目的推广实施，为我县开放型经济和商贸流通工作加快发展搭建了平台。从县内看，经过多年的发展积累及基础设施条件的不断改善，忠县承接“一圈”连接“两冀”的区位优势将更加明显，为实现开放型经济和商贸流通工作“加快”和“率先”奠定了坚实基础。
针对当前形势，在实现开放型经济和商贸流通工作又好又快发展的进程中，我们必须突出把握好五个方面：第一，必须坚持从基本县情出发。我县城乡二元结构明显，农村市场体系建设滞后，消费水平低，这就要求我们在谋划工作时，必须把完善农村市场体系作为工作重点；我县农村人口占比高，开放型经济和商贸流通工作必须在发展外向型劳动密集产业、劳务输出等方面下功夫；我们人均资源少、需求增长快，这要求我们必须在转变发展方式、大力推进节能减排上想办法，在建立多元稳定可靠的资源保障体系上找出路。第二，必须坚持科学发展。解决当前开放型经济和商贸流通运行中的各种深层次矛盾和问题，必须依靠发展。我们要注重结构调整和发展方式转变，注重资源节约和环境保护，注重好字当头、又好又快。要坚持以人为本，必须把民生问题放在首位，确保市场食品安全，改善消费环境，保障市场供应。要坚持全面协调可持续，必须实现结构质量效益相统一，资源环境人口相协调，推动经济社会协调发展。要坚持统筹兼顾，必须把市场自发调节与政府主动调控、“引进来”与“走出去”、对内开放与对外开放、贸易投资与产业发展有机结合起来，妥善处理好开放型经济和商贸流通发展中的各种关系。第三，必须坚持城乡商贸统筹发展。城乡商贸统筹发展，重点是发展城乡商贸服务业、扩大城乡居民特别是农村居民的消费需求。要解决无钱消费，重点在解决农产品卖难问题，增加农民收入；要解决不愿消费，逐步消除存钱养老、防病的思想，增加消费支出；要解决不敢消费，增加消费群体；要解决无处消费，搞好城市购物中心和“双建”、“双进”工程，改善购物环境，增加不同档次的商品，满足各类消费需求；要解决农村高档家电消费，争取“家电下乡”试点，刺激农民消费。第四，必须坚持内外统筹发展。我县对外开放正处于商品和要素双向流动的新阶段，内外经济联系日益紧密，相互影响不断加深，经济利益相互交织。做好新形势下的开放型经济和商贸流通工作，必须树立全球视野，注重全局谋划，统筹利用好两个市场、两种资源，统筹把握好国内产业发展和全球国际分工，在国际国内市场相互补充中拓展发展空间，在国际国内资源相互流动中实现优势互补。通过统筹“引进来”和“走出去”，拓展就业渠道，缓解就业压力。第五，必须保证市场稳定供应。当前物价上涨压力较大。去年全国消费物价上涨4.8%，重庆上涨4.7%。据商务部调查，目前56种农产品中价格上涨的有48种，112种生产资料中上涨的有97种，其中猪肉、食用油、成品油等商品供应偏紧，这是10年来首次出现的现象。去年我县农产品市场供应总体平稳，没有断档脱销，但猪肉、食用植物油等受产量下降、成本上升、市外传导等因素影响，出现阶段性供应偏紧、价格涨幅较大、居民排队购买的现象。目前，受猪肉价格上涨等因素的影响，禽类、蛋、奶等生活必需品的市场价格仍较高，通胀压力大，保证供应任务艰巨。基于这种形势，我们必须密切监测市场行情变化，确保第一时间发现市场异常苗头，及时报告，提高前瞻性和主动性，保证市场供应不断档脱销。要更加重视食品安全，严防出现重大食品安全责任事故。
2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是改革开放三十周年，也是“十一五”开放型经济和商贸流通发展承前启后的关键之年，做好今年的工作意义重大。全县开放型经济和商贸流通工作的总体思路是：全面贯彻落实全市外经贸口岸工作会和商贸流通工作会议精神，以薄熙来书记、王鸿举市长对开放型经济和商贸流通工作的重要指示为指导，以创新、加快、率先发展为目标，以城乡统筹发展为主线，以扩大消费需求为重点，发展壮大现代服务业，拓展连锁经营和社区服务业，促进消费结构优化升级；实施外向突破，扩大对外开放，增强外向型企业的市场竞争力和经济外向度；建立健全市场监管机制及监督体系，强化危化物品、酒类商品、生猪屠宰、再生资源、散装水泥推广管理，整顿和规范市场经济秩序，推动全县开放型经济和商贸流通工作又好又快发展。工作目标是：在保持物价基本稳定的基础上，全年实现社会消费品零售总额25.44亿元，增长18％；批零总额实现20.92亿元,增长17%；商业增加值实现4.4亿元，增长15％；餐饮、住宿业收入3.77亿元，增长20%；连锁销售总额4.3亿元，增长20%；外贸直接出口380万美元，增长25%；新增外派劳务200人。
三、突出抓好开放型经济和商贸流通重点工作
围绕上述指导思想和目标任务，今年要突出抓好九项工作：
(一)完善商业网点布局，构建畅通的市场流通体系。通过推进现有网点的资源整合和新型商业设施的有序建设，优化网点结构与布局，提升网点现代化水平。一是修订完善“一核二圈二带四片”商业网点布局。着力构建以中博世界城为代表的红星现代核心商圈与中心广场、华怡广场两大传统购物商圈为龙头，以南北滨江路两个旅游休闲经济带、三个物流园区(西城、高营铺、水坪工业园)、四大商业片区（苏家、水坪、灯树、独珠）为重点的忠县重点商业区。二是稳健发展专业商品市场。坚持“控制总量、调整布局、强化功能、规范管理、科学规划、有序发展”的原则，适当控制新建普通商品市场的规模，重点抓好在建或已建商品市场的竣工开业和兴市旺市。集中力量发展具有鲜明专业特色、能辐射县外的高档次商品市场。引导机电、钢材、化工、建材、小五金、危化物品、装饰等经营商家到规划的专业商品市场内经营。加快培育和建设中博世界城、金天门综合交易市场、永丰禽蛋交易中心、中国柑橘城特色农产品批发市场、官坝生猪交易市场等重点商品交易市场；加快发展拔山、汝溪、石宝、新立等4个区域性商贸中心；加快建设金鸡、双桂、复兴、野鹤、任家、洋渡等6个辐射县外、吸引周边的县际边界贸易市场。三是打造特色商业街。着力培育“忠州商贸示范街”精品名品一条街、果园路餐饮一条街、红星小区至白桥建材一条街，发展沙田大桥至新桥大桥汽车摩托车修理美容一条街，西山文化用品及旅游产品一条街。经过5-10年的发展，全面建成以县城为中心，中心镇、一般乡镇、村社商业四个层面相结合的商业网络；以各类市场、商场、商业特色街为主体，更好满足经济社会发展和人民生活水平提高的要求。到2015年，力争把忠县打造成为三峡库区腹心区域性商贸中心和物流集散中心。
(二)培育消费热点，扩大城乡居民消费规模。搞活流通，扩大消费，是促进经济发展方式转变的重要抓手；扩大消费，商贸流通部门大有可为。要通过完善市场体系、改善消费环境，引导消费、扩大消费、创造消费。要准确把握和判断当前居民消费呈现多层次、多样化发展，城乡、地区和不同群体之间消费差别较大的特点，切实加强消费结构、消费方式、消费习俗、消费设施等方面的调查研究，深入分析影响城乡居民消费的各种条件和因素，及时掌握消费发展变化的特点、问题和趋势。当前，扩大城乡居民消费要从以下几方面入手：一是重点培育农村消费。以便利、安全、实惠为出发点，健全完善农村流通网络，重点抓好农村市场“双建工程”，引导名店名品下乡进村，组织农产品出村进城。引导如意集团、邮政物流公司、丰谷农资忠县配送中心服务于农村市场“双建工程”，规划建设日用品、农资配送中心、城区连锁店、乡镇自营店、村社连锁店及村社综合服务站。加强乡镇商贸物流业发展，建设各具特色的商贸流通重镇。重点发展新立的柑橘、拔山的粮油、官坝的生猪、任家的苎麻、永丰的禽蛋、汝溪的丝绸等商贸物流业。加强农村产需衔接，组织引导生产企业开发符合农民购买能力和消费特点的产品，增加农村有效供给。二是着力发展生活服务消费。根据当前城市居民由商品性消费向服务性消费升级的重要特点，合理布局各类商业资源，增强城市核心商业街区的消费服务功能。大力推进“双进”工程，探索社区商业发展新模式，以连锁方式发展快餐店、维修店、洗衣店、便利店、美发店等，积极发展网上购物和消费预约业务，为城市居民提供全天侯、全方位、全程式消费服务。加快推进标准化菜市场建设、促进农贸市场改造升级，着力解决居民就近购买放心菜、放心肉等问题。针对不同层次的消费需求，在不影响市容的情况下，在背街小巷规划培育一批小商小贩摊区，设置小商小贩摊点，增加就业岗位，满足城市居民消费需求。通过各种措施，使社区消费增幅年均达到20%以上。三是培育引导消费热点。围绕城市住房、汽车、高档家电、信息产品、体育健身器材，农村建材、摩托车、电视机、洗衣机、电冰箱、通讯消费等消费热点，加快调整消费结构，建立不同层次的供给体系，促进大宗消费商品快速进入城乡家庭。四是推动循环消费。加大宣传力度，树立科学消费、安全消费、循环消费、绿色消费及可持续消费的理念。鼓励开展“收旧售新”、二手车交易、汽车租赁等业务。大力推进再生资源回收利用，提倡“节能降耗”，抑制过度包装。从今年6月1日起，禁止销售使用超薄型塑料袋，在商场、超市等零售场所严格执行合格塑料袋有偿使用制度，节约社会资源，降低消费成本，服务大众消费。六是加大市场秩序整顿。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展专项整治。切实抓好流通领域产品质量和食品安全监管，打击囤积居奇、哄抬物价、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为。加强屠宰企业管理，建立猪肉市场整治常态化机制。加强成品油、酒类等重要商品市场监管。
(三)以新型业态为依托，大力发展现代流通业。现代流通是决定经济运行速度、质量和效益的重要因素，现代流通发展水平是衡量一个地区、一个城市经济发展水平的重要标志。近年来，我县商贸流通产业总体发展较好，规模扩大，速度加快，但现代流通发展与发达区县相比还存在一定差距。作为现代流通的三种主要形式，我县除连锁经营起步较早，发展较快，有一定规模以外，现代物流和电子商务还是一个薄弱环节。物流业发展企业规模小、数量少、专业化程度不高，尤其是第三方物流发展缓慢。电子商务主要停留在企业供应链系统上，专业化的电子商务交易平台很少，企业仍习惯于传统的有形交易方式，运用无形电子商务信息技术开展的经营活动较少。今后，我县现代流通的发展要以推动连锁经营的规范化、现代物流的集约化、电子商务的社会化和新型业态的多元化为核心，突出重点，加快流通现代化进程，促进全县商贸流通产业整体水平的提高。一是以信息化推动现代流通发展。连锁经营、现代物流、电子商务的发展都离不开现代信息技术。要通过整合资源，加大投入，逐步建立全县物流公共信息平台。加强组织引导，整合社会资源，创新电子商务模式，推动各种电子商务专业交易平台建设。加快企业供应链、客户链、管理信息服务系统的改造升级，促进企业信息化建设。二是要突出连锁经营和现代物流两大重点，推动现代流通发展。以品牌化、标准化、规范化全面推进连锁经营发展，进一步扩大连锁经营的领域和范围。要实施“走出去”、“引进来”战略，引导品牌连锁企业走出去，向县外、市外拓展，向农村市场延伸。要引导市内外著名品牌连锁企业到我县发展连锁网络，促进县内外连锁企业的融合、互补，推动我县连锁经营水平的提高。要加大招商引资力度，引进知名物流企业落户我县。逐步剥离企业自有物流，做专做精，大力发展第三方物流。
(四)高度关注民生，切实保障市场平稳运行。保持市场稳定关系宏观经济大局，关系老百姓切身利益。稳定物价是今年的重要任务，中央关心、社会关注。我们要把保证市场供应作为头等大事来抓，特别是保障粮油肉等重要商品的供给，确保不断档、不脱销。一是突出保障重点。保障市场供应，要突出重点商品，注意防范少数商品的市场异常波动向更大范围传导。对关系国计民生的重要商品，要根据产销特点和可替代程度，划分为重点管理、适度管理和市场调节三大类，实行分类管理。制定重要商品供应的专项预案，确保春节、国庆等节假日及奥运会等重大活动期间市场供应，保障低收入居民、中小学生等特殊群体的消费需求。二是加强市场监测和信息引导。进一步完善城乡市场信息服务体系，加强监测和预警，准确判断市场走势，及早发现市场波动苗头，真正做到对市场动态心中有数，提高工作前瞻性和主动性。完善市场分析制度，及时发布市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期。三是健全应急商品数据库，及时掌握生产、库存、运销能力等情况，提高调剂的快速反应能力，引导重点流通企业组织重要商品货源，有序增加市场供应，市场出现波动时，要确保调得出、运得到、用得上。
(五)坚持以质取胜，千方百计扩大外贸出口。继续深入实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，不断扩大我县出口企业队伍，增加新的经济增长点，不断优化出口商品结构，提高出口商品的竞争力。一是加快推进出口主体多元化，培育外贸经营主体。鼓励引导县内企业申请获得进出口经营资格，帮助没有出口实绩的生产型企业和已获进出口经营资格的企业尽快启动自营出口，不断扩大外贸出口经营队伍。通过优惠政策鼓励现有重点出口企业做大做强，引导企业制定自主出口品牌发展规划，大力培植出口大户。二是突出重点，择优扶强。充分用好用足国家、重庆市鼓励出口优惠政策，充分发挥市外经贸发展切块资金等专项资金作用，加大对重点行业、重点企业的支持力度，促进重点行业和出口大户再上一个新台阶。加强对重点出口产品的动态监控，及时发布市场信息，引导企业发挥自身优势，不断加快发展。三是优化出口商品结构，扩大出口规模。积极引导企业运用高新技术发展传统出口产业，着力提高出口商品的质量、档次和附加值，逐步减少资源型产品和原材料、半成品出口，增强出口商品竞争力。加快产业化步伐，推进高新技术产品、机电产品、农产品出口，鼓励支持橙汁、生丝、水轮机、碳黑等产品拓展出口市场，力争高新技术产品、机电产品、农产品出口额度占全县出口总量的75%以上。四是切实提高利用外资质量。在资源、环境等瓶颈约束日益明显的条件下，要从经济社会发展的需要出发，把握经济全球化和资本流动的新趋势，创新利用外资方式、优化利用外资结构，实现利用外资稳定健康发展。引导企业“走出去”、“引进来”相结合，实行引进、消化、吸收的再创新。鼓励外商投资高新技术、节能环保产业和高端制造环节。五是实施市场多元化战略，全方位开拓国际市场。利用参展、考察等多种形式，巩固现有国际市场、积极拓展新兴市场，更好地发展与港澳地区的贸易往来。同时，也要高度重视进口工作，不断优化进口商品结构，增加短缺原材料、关键技术和重大装备进口，推进重要物资进口多元化，充分利用国际资源,促进产业升级。
(六)抓好出口产品基地建设，增强外贸发展后劲。一是抓好食品加工产品出口基地建设。围绕“扩大基地、引入科技、培育龙头、塑造品牌、创新机制、促农增收”24字方针，抓好果汁出口基地建设，将忠县建设成为重庆市最大的高效生态农业示范区、特色农产品加工园区和国家级生态旅游观光园区和亚洲最大的NFC鲜冷橙汁原料加工基地。发挥我县大豆原料生产优势，建设好18万亩大豆标准化出口示范基地，抓好豆腐乳出口基地建设，为豆腐乳出口提供可靠的原料保障。以建设100万头优质生猪基地为契机，加大畜禽养殖规模，抓好畜禽产品出口基地建设，为我县畜禽产品出口提供可靠的原料保障。二是抓好纺织品出口基地建设。以建设重庆市“十百千万”优质蚕茧工程为契机，抓好蚕业科技推广，切实抓好低产桑改造，扩大桑园种植面积，抓好丝绸产品出口基地建设；积极争取国家东桑西移工程建设项目落户忠县。力争到2011年，全县规范化桑园面积达到6.5万亩，产茧5万担，为我县丝绸企业提供足够的原料。三是抓好机电产品出口基地建设。依托重庆金龙船业、重庆金龙电子、重庆云河集团、忠县一胜特等企业，积极争取市外经贸委将我县作为重庆市机电产品出口生产基地，为我县机电产品出口创造更加有利的条件。四是抓好生物制药出口基地建设。扩大红豆杉等种植面积，为紫杉醇、加兰他敏等药业产品出口提供可靠原料保障。
(七)创新举措，实现招商工作新突破。开放型经济是我们的牛鼻子经济、主导性经济，招商引资是做大开放型经济的重要举措，是库区和欠发达地区寻求发展的独门绝技。各乡镇、各部门必须一如既往地坚持招商引资不动摇，动员广大干部群众把注意力聚焦到招商引资，形成万众一心想招商、凝心聚力抓招商、奋发拼搏抢招商的浓厚氛围，不断提升开放型经济发展水平。一要抓宣传推介。要开辟专题、专栏，及时报道招商引资工作动态，展示招商引资工作成果。同时还要善于利用各种有效宣传媒介，宣传推介忠县，提升忠县的整体形象。二要抓上门联谊。市场经济在一定程度上是人文经济、感情经济。项目是跟着人走的，人是跟着感情走的。因此要坚持“走出去”与“请进来”相结合，先交四方客，再引八方资，从与客商的联谊开始，在加强沟通，建立特殊感情的过程中，寻找合作机会。三要抓高位推动。领导是促成招商引资成功的最大最好品牌，领导干部要切实负起责任，带头上阵，亲临招商引资第一线，接触客商、洽谈项目。在招商引资中，要形成重大项目主要领导亲自过问、重大信息主要领导亲自掌握、重大项目外方代表来访主要领导亲自接待、重大项目洽谈、建设过程中遇到的问题主要领导亲自协调解决的工作推进格局。四要抓专人跟进。要把招商引资指标进行分解细化，落实到项目，落实到专人；签约项目跟踪更是要落实到专人，由专人负责、一抓到底。五要抓专业招商。要集中优势兵力，组建一支政策水平较高、专业知识技能较强的专业招商队伍，开展专业招商，使招商引资逐步走向规范化、程序化、组织化和市场化。六要抓委托招商。在注重传统的招商工作方式方法的同时，要积极开拓招商新阵地，建立市场化招商机制，在江浙、山东、重庆各个重点招商区域聘请一批专职招商代理机构和个人为招商引资服务，开辟招商引资新领域。
(八)健全工作机制，全面加快外派劳务经济发展。我县劳动力资源丰富，做大做强劳务产业潜力较大。未来一个时期，我们要把劳务产业作为第一资源型产业来抓，要坚持“政府推动、政策支持、企业运作、本人自愿”的原则，抓好关键环节，促进劳务产业健康发展。一是加强劳务输出培训，整合职业教育资源，加大农村劳动力就业转移培训力度，提高境外就业人才素质。二是广辟劳务渠道，积极开拓国际劳务市场。要拓宽对外劳务合作领域，提高承接输出劳务的能力；要加强国别劳务市场需求和国别政策研究，扩大技术工、机械工、电子工、文秘、管理等中高级劳务输出。加快建筑、缝纫、渔工、护士专业化劳务的境外就业，开辟产业劳动力境外就业通道。目前，我县要重点开拓日本、新加坡及东南亚等周边国家和地区的劳务市场，进一步巩固我县劳务输出成果。要建立外派劳务信息库，充分发挥各咨询网点的服务作用，及时发布我县技能培训、国际劳动力市场需求、外派劳务定单等相关信息，增强外派劳务的针对性，提高外派效率。各乡镇、县外派劳务服务中心要建立外派劳务信息档案，收集、整理和定期发布外派劳务信息，引导城乡劳务人员有组织、有秩序地外派。三是提高外派劳务工作人员业务水平。各级各部门从事外派劳务工作的同志要加强学习，深入基层了解实际情况，掌握外派劳务业务知识，熟悉外派劳务政策知识，努力提高自身业务水平。四是强化宣传，努力营造外派劳务工作的良好氛围。各乡镇要加大宣传力度，广泛宣传外派劳务工作的目的意义、工作目标、国际劳务市场供求形势、国际外派劳务知识和法律法规，动员他们积极参加外派劳务。
(九)增添工作措施，深入开展“节约用餐、文明用餐”活动。“节约用餐、文明用餐”是商贸和餐饮行业贯彻党中央、国务院节能减排精神的具体体现，也是落实科学发展观的具体体现。2007年，我县启动该项活动以来，各项工作进展顺利，取得了明显效果，但是还有很大的发展空间。县政府最近已经作出相关部署，明确了县商委、卫生局和工商局分别牵头推进此项工作。今天，我县主要的餐饮企业到在这里，我再强调一次，各餐饮企业必须按照县里的统一部署和要求，扎扎实实地配合搞好此项活动。该挂的标语、该尽到的提醒义务、该响应的倡议，都必须限期以一定的形式、一定的制度予以落实。如果不能达到县里对此项活动统一要求的，即使企业发展得再好，在评选优秀和享受优惠政策时也不能予以优先考虑。
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