| 市商委领导赴忠县调研（忠县商贸流通工作汇报） |
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| 2008-09-09 16:28 文章来源：忠县商委 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
忠县商贸流通工作汇报
忠县人民政府
(2008年9月4日)
尊敬的克勤主任及各位领导：
值全市上下深入学习贯彻市委三届三次全委会议精神之际，你们不辞辛劳深入我县指导工作，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。受几位领导委托，我谨代表县委、县政府向你们的到来表示热烈的欢迎！向市商委对忠县长期以来给予的大力支持表示衷心的感谢！下面，我主要就忠县商贸流通工作向各位领导作一简要汇报。
一、忠县经济社会发展现状
近年来，我县牢固树立科学发展观，始终坚持“发展第一要务”，提出“产业兴县、工业强县、开放活县”的思路，立足自身资源优势，坚持错位发展，大力招商引资，走出了一条符合忠县实际的发展路子。2007年，全县地区生产总值61.6亿元，人均GDP迈上1000美元台阶；经济增速达17.6%，居渝东北地区第1位；三次产业之比调整为26.3:38.4:35.3，二产业占比提高12.7个百分点；完成固定资产投资46.8亿元，增长39.1%；地方财政收入4.3亿元，增长108.2%；城镇居民人均可支配收入10819元，增长21.7%；农民人均纯收入3387元，增长23.2%。今年1—6月完成地区生产总值29.1亿元，同比增长17.5%；完成工业总产值27.9亿元，同比增长41.6%；实现工业增加值8.2亿元，同比增长37.2%；实现社会消费品零售总额13.2亿元,同比增长25.2%。
二、忠县商贸流通工作情况
忠县商贸流通工作以构建和谐社会、落实科学发展观为指导，积极承接“一圈两翼”发展战略，努力拓展消费市场，做大做强商贸流通业。
一是拓展消费，流通规模日益扩大。2007年全县社会消费品零售总额实现21.56亿元，同比增长16.5%，增速创直辖以来最高水平；批零总额实现17.88亿元,同比增长15.7%；商业增加值实现3.83亿元，同比增长12.4％；从业人员达到4.5万人。今年1—6月全县社会消费品零售总额实现13.2亿元，增长25.2%，增幅在22个县中排第1位；商品销售额实现18.24亿元，增长29.9%；商业增加值实现2.04亿元，增长15.4%。
二是加大培育，市场体系日趋完善。县城三大商圈的服务功能进一步健全，购物环境逐步优化，初步形成以中博核心商业区、金天门批发市场、巨龙伟业建材市场、巴王路农贸市场为代表的综合市场、专业市场、农副产品市场、日用工业品市场、生产资料市场体系。截至2007年底，全县有零售商业网点1.5万个，规模以上商贸流通企业34个，各类市场95个。商业用房面积68.5万平方米，网点分布从城市中心区向边缘区和农村城镇扩展，其中营业面积3000平方米以上的商贸企业11家。
三是调整业态，流通现代化水平全面提升。忠县胡燃商行投资近20万元建成我县首个电子商务交易平台；重百、苏宁电器、新大兴爱家超市、重客隆、和平药房、如意集团等一批连锁品牌企业的入驻，为我县新型商业业态的发展注入活力。2007年，全县连锁店铺发展到300多家，连锁销售总额3.62亿元，同比增长30.6%。2008年1—6月，连锁经营实现2.2亿元，同比增长53.7%。
四是突出特色，餐饮服务业日益繁荣。忠县餐饮业零售额已连续8年实现两位数的高速增长，2007年全县餐饮业实现零售额3.13亿元,同比增长16.7%。忠县本土餐饮品牌“江中渔翁”、“创味.江湖”等在北京、四川、重庆等地开设多家连锁店，实现忠县餐饮品牌的“走出去”。今年1—6月全县住宿、餐饮企业营业收入1.92亿元，同比增长33.9%。有餐饮经营单位1331家，其中餐饮企业113家（三星级酒店3家，拟申报四星级酒店1家），个体酒店（餐馆、饮食店）1218家；餐饮营业面积8万多平方米，从业人员1万余人。“节约用餐、文明用餐”活动的深入开展，营造了节约用餐、文明用餐的良好氛围。
五是以会促销，会展经济初显成效。自2003年以来成功举办6届“地方产品迎春展销会”，充分展示全县各乡镇经济发展的辉煌成就及忠县地方工业品和土特产品现状。2004年、2007年成功举办两届“美食文化节”，加强了县内外美食界的交流合作，对于培育忠州餐饮特色品牌、拉动第三产业发展、弘扬美食文化产生了积极而深远的影响。2008年，成功举办“忠县首届柑橘节”，促进了商贸业发展，扩大了对外开放。
六是统筹城乡，小城镇商业日趋繁荣。通过实施“双十百千”工程和农村市场“双建”工程，促进了乡镇商贸流通业发展，经营规模和经营档次明显提升，农村市场开拓取得明显成效。拔山、新立、汝溪、石宝4个中心镇商贸流通基础设施逐步完善，区域商贸中心地位突出。官坝、马灌、新生及双桂、永丰、野鹤等重点集镇和边贸集镇商品市场的也日益完善。
七是扩大开放，招商引资成绩斐然。忠县先后引进重庆百货、苏宁电器、涪陵新大兴、重客隆、和平药房及众多餐饮连锁名店落户忠县。今年由县商委牵线引进安徽海螺集团投资40亿元在忠县建大型水泥厂，目前已到位2亿元；投资1500万元的苏宁电器忠县巴王路店已开业；美国熙可油橄榄项目已签订意向性协议。目前，国美、永辉等企业的入驻也在洽谈之中。
八是以人为本，特种商品管理规范有序。强化加油站、危险化学品、民爆器材、酒类商品、生猪等重要商品市场监管，开展特种商品经营秩序专项整治。加大行政执法力度，着重抓好流通领域产品质量和食品安全监管，杜绝了重特大安全事故发生。县政府制发了《忠县再生资源回收网点规划》，废旧物质回收经营秩序得到规范。散装水泥专项资金征收起步良好，今年可望达到40万元。
三、今后商贸流通工作思路和目标任务
市委三届三次全会后，县委、县政府对全县商贸流通业发展提出了更新的目标，更高的要求。今后一个时期，忠县商贸流通 工作将以创新、加快、率先发展为目标，突出一条主线(城乡市场体系建设)，把握两个重点(建好县城商业中心、打造特色餐饮)，实现两个确保(确保市场供应、确保安全生产经营)，全面推进我县商贸流通业又好又快发展。到2012年，通过构建“312”市场体系(培育3大商圈，建成12个大型交易市场、12条特色商业街、12个社区商业服务中心)，实施双亿工程(培育亿元企业群、打造十亿元市场)，实现“三个翻一番”(社零总额、商品销售额、商业增加值分别翻一番，分别达到50亿元、40亿元、8.5亿元，分别年均增长18%、17.5%、17%)的发展目标。
(一)完善商业设施布局，构建城乡畅通的市场体系。
加强城乡流通市场体系建设，优化网点结构与市场体系布局，构建畅通的城乡市场体系，是今后一个时期商贸流通工作的重点。一是根据《忠县商贸流通业十一五规划》及《忠县商业网点规划》，按照县城、重点集镇、一般乡镇、社区四个层次规划建设好城乡市场体系。力争2015年商品交易市场总面积达到40万平方米，2020年达到55万平方米，形成覆盖城乡、体系健全、功能完备的流通市场体系，使商贸中心集聚作用进一步增强，农村居民购物环境进一步改善，城乡消费品市场进一步拓展，城乡居民消费能力和消费水平进一步提高。二是按照“四个一” (一条特色商业街、一个中型连锁超市、一个上规模有档次的餐饮宾馆、一个规划的农贸市场)的要求，抓好重点集镇商贸基础设施建设。引导县供销社、邮政物流公司、胡燃商行、福意集团等龙头企业下乡延伸网点，大力发展镇级日用品连锁超市、农资连锁超市和村级日用品便民放心商店、农资便民放心商店，完善农产品进城、工业品下乡的双向流通机制。三是大力发展社区商业。引导超市、专卖店、专业店、便民连锁店进社区，大力培育社区便民利民商业网点，力争建成12个标准化社区商业服务中心。四是发展专业商品市场。培育一批具有鲜明专业特色，连接城乡规模较大，集聚辐射力较强的专业市场。重点建设机电、钢材、化工、建材、小五金、危化物品、装饰业和中博商城、金天门市场、永丰禽蛋交易中心、中国柑橘城农产品市场、官坝生猪交易市场等12个大中型专业市场。五是打造特色商业街。完善及新建12条商业特色街，其中县城以巴王路商贸示范街为代表的特色街6条，以拔山、石宝为代表的6个中心镇各1条。六是实施双亿工程。培育重百忠县商场、胡燃商行、重客隆忠县店和江中渔翁等亿元企业群，把金天门市场、永丰禽蛋交易、中国柑橘城农产品市场、官坝生猪交易市场培育成十亿元市场。
(二)围绕中博商业核心区打造，建好县城商业中心。
以一环(巴王路环中博大道功能配套区)、二带(北滨路商业经济带、迎宾大道商业经济带)、三圈（中博核心商业区、北山中心广场、华怡广场三个商圈）、四片(苏家、水坪、灯树、独珠四大商业片区)为重点，建好县城商业中心。
一是巴王路环中博大道作为三大商圈的功能配套区，以三大商圈为依托，着重发展配套商业，商业网点经营面积5万平方米左右，具备完善的配套功能。二是中博核心商业区以中博世界城为支撑，着重发展购物中心、家居建材市场、星级酒店等，并配套设置商务服务设施。三是中心广场商圈以大型零售网点为支撑；着重发展百货店、超市、专业店、专业市场、特色街，建成全县现代商贸流通的标志性示范区域。四是华怡广场商圈以酒店、餐饮、休闲为支撑，着重发展专卖店、专业店、特色餐饮店、商务酒店等。五是北滨路商业经济带以餐饮、娱乐、游憩休闲为支撑、着重发展餐饮连锁店、休闲娱乐连锁店、特色小吃店等，建成展示忠县城市新貌的标志性区域之一。六是迎宾大道商业经济带以物流、工业品交易、休闲娱乐为主，拥有一定购物功能。七是四大商业片区，即围绕工业而发展苏家等4个组团商业。
(三)围绕品牌创建，打造忠县特色餐饮业。
一是加快餐饮品牌建设和培育。注重本土特色菜品、名特小吃的打造培育，逐步形成有忠县特色的接待用餐名菜和名特小吃，重点培育名厨、江中渔翁等独具忠县特色的名店名品。加大忠县“名小吃”、“名产品”的培育、命名和申报。积极引进一批四星级酒店、餐饮连锁企业、品牌餐饮等中高档餐饮企业，提升忠县餐饮业档次。二是大力发展农家乐。重点发展镇星级农家乐及柑桔特色农家乐的规划设计与建设，规划建设县城南岸、北岸滨江路“美食文化长廊”，打造都市农家乐一条街。三是引导餐饮企业建立健全现代企业管理制度，提高餐饮企业管理水平和效能。四是加强餐饮业文化建设，提升品牌效应。开展餐 “节约用餐、文明用餐”活动，积极创建资源节约型社会。
(四)高度关注民生，确保市场正常供应。
保持市场稳定，关系老百姓切身利益和社会秩序稳定。一是密切关注市场物价波动，加强肉类、粮油、菜蔬、成品油等生产生活资料市场监测、预警和调控，确保重要节日市场供应不断档、不脱销。二是完善城乡市场信息服务体系，做到对市场动态心中有数，提高工作前瞻性和主动性。引导重点流通企业组织重要商品货源，有序增加市场供应，市场出现波动时，确保调得出、运得到、用得上。三是全面实施食品放心工程，加强对食品经营企业的指导和监督，站在对人民身体健康和生命安全高度负责的高度，加快推进食品安全体系建设。围绕食品流通的安全，开展食品质量、生猪屠宰、酒类市场等专项整治活动，着力推进“放心肉工程”和“放心酒工程”。
(五)严格特种商品市场监管，确保安全生产经营。
完善管理制度，制定工作预案，进一步整顿和规范特种商品市场秩序。一是建立健全市场监管机制和监督体系，强化市场监管，按照集中打击与日常监督相结合、重点打击与综合治理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，将整顿和规范市场经济秩序工作纳入规范化、法制化轨道。二是严格行政执法，加大特种商品市场监管。严格按照《行政许可法》的规定，对特种行业经营许可实行从严审批，把住准入关，杜绝重特大安全事故发生。三是加强对牲畜定点屠宰、民爆器材、液化石油气、报废汽车、危险化学品等特种商品的监管，全面开征散装水泥推广资金，整顿规范废旧物资回收市场。
四、问题及建议
(一)商贸流通企业贷款难、融资难的问题
企业普通反映想做大但缺乏资金支持，贷款难、融资难。建议市里一是争取产业发展资金对市场建设、餐饮住宿业项目的贴息扶持；二是象工业项目那样，制定一些具体扶持政策和措施，为流通产业配套相应的贷款融资平台和担保机制。
(二)关于市场培育的问题
这几年，我县的商贸流通有形市场建设得到长足发展，但真正经营活的不多，赚钱的不多。因此，希望市里一是在市场建设和培育方面提供政策支撑和商业结构调整资金的支持，尤其要考虑对我们库区区县的适当倾斜。二是在引进知名流通企业上给予帮助。今年10月，我县将在重庆主城开展招商活动周，我们也将组织商贸企业开展招商活动，希望市商委帮助我们引荐知名商贸企业参加。
(三)关于优惠政策兑现的问题
近年来市里对主城商贸流通企业出台了一些优惠政策，如餐饮企业的水电气价格优惠，但这些政策没有普惠到主城以外的区县，希望市里统筹考虑，使优惠政策惠及主城以外的区县。
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