| 以思想的大解放 谋经济的大发展 |
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| 2008-06-04 16:16 文章来源：忠县商委 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
以思想的大解放 谋经济的大发展
县商委主任
忠县要想在库区率先崛起，忠县开放型经济暨商贸流通要想在库区率先崛起，就需要思想解放、转变观念。思想解放就是要破除僵化、封闭的思维模式，树立敢为人先，与时俱进的观念，不断推进观念创新、制度创新、领导方式和方法创新，进一步扩大开放，提升我县开放型经济暨商贸流通的竞争力、聚集力。思想解放我们提了多年，现在还要提，今后仍然要讲。因为事物是发展的，思想解放伴随着事物发展的全过程。开放力度有多大，经济发展的舞台就有多大。要实现忠县经济社会的大发展，必须要进一步强化和树立开放意识，大胆思想解放、更新观念、与时俱进，必须要有超常规的发展意识和发展措施，决不能因循守旧、按步就班、缩手缩脚。
一、突破思想禁锢的瓶颈，求得思想大解放。
近30年来，我们一直在思想解放中前进，没有思想的大解放，就不可能有今天忠县开放型经济暨商贸流通的大发展。但我们的发展是低水平的发展，按照胡锦涛总书记“314”总体部署的要求，与人民群众期望值相对照，与周边区县相比较，差距很大。以开放型经济的发展为例：根据市外经委公布的数据显示，2007年我县外贸在重庆海关直接出口仅135万美元，在全市40个区县中排第30位，而周边的万州直接出口2655万美元、石柱1350万美元、丰都528万美元、垫江521万美元。有出口实绩的企业我县只有4家，而周边的万州则有20家、丰都10家、石柱5家。全县外派出国务工人员只有51人，而周边的万州是276人、垫江260人、梁平83人。差距不仅仅如此。我县诸如消费倾向不高，特别是农村消费低；流通规模不够大，城乡商品互动不畅，农村流通体系建设不完善；餐饮业档次不高，企业文化缺乏以及发展理念、发展环境等等，严重阻碍了商贸流通业的发展。大家都在加快发展，你追我赶的竞相发展态势十分激烈，形势逼人、态势催人，不进则退，慢进也是退，如果我们不进一步思想解放，不迎难而上、主动出击，与周边区县的差距还会越拉越大。在这种形势下，我们没有其它任何选择，只有把思想解放、谋求发展作为首要的、头等的工作，振奋精神，迎头赶上。
发展上的差距，归根结底来源于思想观念上的差距。在思想观念上的差距，我委主要体现在以下方面：一是创新意识不强。有的奉行本本主义、教条主义，习惯于凭经验办事，面对新情况、新问题、新矛盾，缺乏新思想、新办法、新措施；二是大局意识不强。有的缺乏“一盘棋”的思想，想问题、出点子、干工作不是从大局出发，工作不主动，协作精神欠缺；三是责任意识不强。有的精神状态不佳，畏难情绪严重，对工作缺乏热情，怕做事，怕承担责任，遇事推诿，效率低下。四是服务意识不强。有的淡忘了党的宗旨，作风不深入，调查研究少；五是学习意识不强。有的同志不爱学习，不愿学习，得过且过，耍嘴巴皮可以，一抓落实就不行了。
思想解放是一个永恒的主题，扩大开放是一项长期的任务。县商委是全县开放型经济暨商贸流通发展的策划者、指挥者与实践者，如果我们不带头思想解放，不带头转变观念，就不可能推动全县开放型经济暨商贸流通大发展。我们要立足全局看商贸暨开放型经济，跳出商贸暨开放型经济看商贸暨开放型经济，面向未来看商贸暨开放型经济。在思想观念上，首先要围绕怎样促进商贸暨开放型经济发展，如何推动各项经济发展政策、决策的落实来做文章。要以科学发展观为统领，树立全局意识，实现商贸暨开放型经济发展的“有所突破、有所确立”：破因循守旧、固步自封，立长远发展的眼光；破除常规、敢于思考，立不断进取的干劲；破得过且过的惰性，立精益求精的敬业精神。要不断积累知识，练就服务本领，营造“比贡献、比服务、比奉献、争创一流”的良好氛围，实现工作方式和工作作风的大转变，促进商贸暨开放型经济的大发展。其次，思想解放就是要加强学习，创建学习型机关，争做学习型公务员。当今时代是个要求人们终生学习的时代，现代社会是一个学习型社会，学习是个永恒的课题。江总书记曾经说过：“不论是谁，只要停顿下来，不学习新的东西，肯定是要落伍的”。知识就是力量，胸中有知识，指导工作、说话办事才有底气、有水平。思想解放，也就是一个不断更新、不断学习的过程，只有不断学习，不断充实，不断更新观念和思维，我们的思想才能得以更大程度的解放，我们的经济才能得以更快更好的发展。最后，思想解放就是要树立“四个意识”：树立强烈的机遇意识。我们正处在三峡库区经济社会发展的黄金机遇期，处在一个新的发展起点上，我们必须抓住机遇，借势发展；树立强烈的发展意识。慢发展等于不发展，等于落后。我们必须以先进水平为参照系，认真查找差距，进一步增强发展意识，努力提高工作标准，争创一流业绩；树立强烈的开放意识。必须把对外开放摆在更加突出的位置，采取积极的应对措施，以积极的姿态带动和促进经济快速发展；树立强烈创新的意识。我们目前面临的世情、国情、党情正在发生新的深刻变化，我们肩负的历史使命和所从事工作的目标、任务、内容都与过去有很大不同，只有坚持改革创新，才能不断应对和解决前进道路上遇到的新情况新问题，努力站在时代潮流的前头。要善于提出改革的新思路，要善于吃透“两头”，把“上头”和“下头”有机结合起来，创造性地开展工作。并能勇于实践、勇于探索，敢于做前人没有做的事，敢于干别人不敢的事，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展。
二、扭住扩大开放这个“牛鼻子”，构建对外开放大格局。
从我县经济社会发展来看，扩大开放将是现实而长远的艰巨任务。我县经济社会的快速发展，对资金、人才、技术、信息、市场的需求比以往任何时候都要大。如何更有效地整合资源、发展产业、建设城市，优化经济结构、转变增长方式、提高经济运行质量，稳定并扩大良性发展的趋势和较快发展的态势，更好地统筹城乡发展、建设渝东北生态经济高地，急需我们在扩大开放上有更大的力度、更好的作为，急需我们加快与长三角、珠三角地区的体制机制、城市环境和基础设施以及产业的对接，以更积极、更主动的姿态承接沿海发达地区的产业梯度转移。近年来，我县大力改善投资环境，努力扩大对外开放，引进了包括重百股份、重客隆、爱家超市、中天百货等市内知名企业，也引进了博富文柑橘投资公司等国际企业。但与周边区县相比，我县商贸流通领域的开放工作仍然存在较大差距。面对差距。
(1)大抓特抓招商引资。从本质上讲，抓招商引资就是抓经济结构的调整，就是抓财政税收的增加，就是抓经济竞争力的增强，就是抓经济开放度的提升，就是抓劳动就业的扩大及社会的进步与稳定。一般而言，外来投资者都有一定的经济实力和一定的经营规模，技术含量也比较高，有较强烈的发展欲望。而且，外来投资进来后还有滚动效应，通过以外引外、以商引商，进来的资金就会越来越多。对外开放还实实在在地改变着我们的生活，改变着人们的观念。一是必须始终坚持大开放主战略不动摇，紧紧抓住对外开放不放松，以更加清醒的头脑、更加积极的态度、更加务实的作风，把握主动，抢占先机，调动一切可以利用的力量，大抓特抓招商引资。二是突出重点抓招商。我们招商的重点要放在全县商贸流通业发展整体规划、核心商圈打造上，要体现业态错位发展、构建不同档次的消费市场体系上，要招家乐福、沃尔玛等世界500强或国际知名品牌企业，要引进生产加工型企业落户忠县。三是建立起招商项目服务责任台帐，落实责任。即，凡是招引进来的项目对应部门、科室建立项目建设、扶持、发展的长期服务责任台帐。通过长期服务的项目产生了经济效益，就可以从该项目上缴的税收中按一定的比例奖励该部门，作为工作经费。这样不但可以有效避免“满腔热情招进来、考核获奖就了事、无人跟踪服务”的现象发生，还可以有效的促进“库区发展环境最优县”这一目标的顺利推进，我们的招商引资工作就能再攀新高。
(2)迈开大步走出去。目前我县有江中渔翁、创味江湖鱼等餐饮企业走出忠县，有丝绸、腐乳、炭黑、工模具、水轮机等产品迈入国际市场，但还远远不够。我们要积极鼓励大量的企业大胆的“走出去”，通过参加各种展示展销会等，展示忠县企业形象；引导县内力的企业企业开展直营连锁、特许经营等方式，做大做强忠县开放型经济暨商贸流通的自有品牌。支持有条件的企业“走出去”开拓市场，兴办企业；拓展生丝、水轮机、碳黑、鲜冷橙汁等产品出口市场。积极承接产业梯度转移，抢抓对外开放新机遇。国家商务部将在重庆设立西部首个承接沿海加工贸易转移基地，推动加工贸易向重庆梯度转移，这是一大机遇。我们一定要抓住机遇，在承接珠三角、长三角产业转移中有所作为，用我们的诚意，用我们的政策，用我们相对有利的条件，跳过中部省市，把发达地区及国外想转移或扩张的知名企业引进来。
三、找准思想解放的着力点，促进商贸流通业大发展。
我们要以解放大思想论为契机，围绕全县开放型经济和商贸流通业大发展的目标，找准思想大解放的着力点，以推进商贸流通现代化、农村市场繁荣、消费结构调整为主线，坚持发展与调整并重，运用现代流通手段，不断提升商贸流通业的服务功能和聚散辐射能力，把活跃消费市场、保证市场供应作为头等大事来抓。
(1)围绕商贸中心建设，抓好市场体系建设。现在我们的市场体系还没有完成形成，市场建设和管理还不够规范、还比较散，总感觉没有上规模、上档次。我们经过多方努力，目前《忠县城区商业网点规划》已经基本形成，关键是要落实，必须严格按照《规划》来发展和建设我们的流通市场体系及网点布局。我们要通过推进现有网点的资源整合和新型商业设施的有序建设，优化网点结构与布局，提升网点现代化水平，着力打造中博世界城核心商圈，巴王路商贸示范街，建设以南北滨江路旅游休闲经济带、三个物流园区(西城、高营铺、水坪工业园)、四大商业片区（苏家、水坪、灯树、独珠）为重点的忠县重点商业中心。加快拔山、汝溪、石宝、新立4个市级商业示范镇，以及复兴、任家、金鸡、洋渡等边贸集镇建设，构建梯级市场体系。经过5-10年的发展，建成以县城为中心，中心镇、一般乡镇、村社商业四个层面相结合的商业网络；以各类市场、商场、商业特色街为主体，功能完善、结构优化的商业网点体系，更好满足社会经济发展和人民生活水平提高的要求。到2015年，力争把忠县打造成为三峡库区腹心区域性商贸中心和物流集散中心。
(2)加快市场建设步伐。尽快形成比较规范的专业化市场，在一个城市，市场要专业化，卖什么要到一个固定的地方、固定的市场，不要很零乱，在哪里都有卖、哪里卖的东西都不配套、都不齐备，这是不行的。近年我们通过招商引资，引来如金龙船业、一胜工模具等一大批生产加工型企业。但企业在采购生产必需的小五金、小机电时，却找不到市场，买不到所需的配件，严重影响了我县招商引资的大好环境。因此，我们必须对县城相关专业产品的供需情况进行详细调查研究，提出诸如机电产品、小五金、钢材等专业市场建设的意见、方案，并尽快建成我县机电产品、小五金、钢材等专业市场。
(3)加强市场管理。规划了、建设了，管理必须跟上，这三者缺一不可。不搞规划，建设就没有目标；不建设，就谈不上市场；管不好等于没建。现在我们在一定程度上就存在这个问题。有的是有场无市、有的是有市无场，这两方面的问题都存在。有的有这方面的交易行为，但没有这方面的市场，有的是把市场建起来了，但是没有人进去，交易仍然在别的地方。从市场来讲，三分在建，七分在管，特色街、专业市场的形成，经营秩序的规范，关键是要加强市场管理和规范。
(4)切实加强市场监测，保障市场供应。保证市场供应，特别是今年我国经过了冰雪灾害性气候的洗礼、重度传染性疾病的影响、地震灾害的冲击、即将到来的奥运会的考验，我们保证市场供应的任务十分艰巨，这将是今年及今后一个时期商贸流通工作的重中之重。要进一步完善城乡市场信息监测服务体系，及时发布主要生活消费品供求及价格变化信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期。落实生活必需品应急预案，制定生活必需品等重要商品供求专项预案，积极组织货源，保证猪肉、粮油、蔬菜、成品油等重点商品的市场供应，确保地震赈灾期间、国庆等节假日及奥运会等重大活动期间市场供应稳定，确保不断档不脱销。准确把握市场动态，规范市场秩序，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制假售假、商业欺诈等不法行为。二要不断完善农村流通网络，扩大农村消费。启动农村市场“双建工程”，提高农家店覆盖率和配送率，拓展农家店经营范围和服务功能。积极争取“家电下乡”试点，扩大农民消费需求。扩大“双百”市场工程覆盖面，继续推进农副产品批发市场改造。三要大力支持社区商业发展，扩大城镇服务型消费。探索“超市+基地”模式，支持龙头农产品流通企业直接向社区超市、便利店等配送农产品。贯彻落实生活服务业标准，促进家政服务、洗染、摄影等社区服务型消费。四要扶持传统零售、餐饮、服务企业做大做强，争取重庆新世纪、永辉超市、国美电器等知名商贸企业入驻忠县。五是进一步规范市场经济秩序。建立、健全市场准入、索证索票和不合格食品召回机制。规范企业促销行为，打击商业欺诈。推进商务诚信建设，建立商务信用分类监管制度。
思想解放，扩大开放，关键在于行动。在思想解放上找差距，在扩大开放上下功夫，在发展经济上动真格，这是我们参加“思想解放，扩大开放”大讨论最实际的要求和最实在的行动。全县商贸系统，尤其是机关，要带头弘扬创业创新创一流的精神，带头培育敢想敢干敢为人先的品质，用开放的意识、用开放的姿态去推进全县商贸流通业开放型经济的又好又快发展。要通过这次大讨论，真正让我们精神“抖”起来，让风气“正”起来，让脸面“亮”起来，让队伍“硬”起来，让商贸“活”起来。
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