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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20080705695285"; var sid = "zhongxian2"; var atitle = "加强商贸流通体系建设 推进城乡商贸统筹发展"; var akeyworks = "加强商贸流通体系建设 推进城乡商贸统筹发展,,"; var colname = "改革开放"; var colename = "cqggkf"; var coldesc = "007"; var articletype = "原创"; var author = "忠县商委"; var atype = "0"; var subtitle = "调研"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">加强商贸流通体系建设 推进城乡商贸统筹发展</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2008-07-30 11:14  文章来源：<font class =time_source>忠县商委</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>原创</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>调研</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>加强商贸流通体系建设 推进城乡商贸统筹发展 <br/> <br/>为认真贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记提出的“314”总体部署，加快城乡商贸统筹发展，推动全县商贸流通业持续、健康发展，根据忠县商贸发展现状，我们将以加强商贸流通体系建设为突破口，以构建城乡“双向流动、城乡共赢”的流通网络为重点，全面推进城乡商贸统筹发展。 <br/>一、忠县城乡商贸统筹发展有利条件 <br/>近年来，县委、县政府出台一系列支持商贸流通产业发展和改革的政策措施，推动我县商贸流通产业的快速发展，为城乡商贸统筹发展打下了坚实的基础。一是社会消费品零售总额快速增长，近五年来增速均保持14%以上，其中，2007年增速达到16.5%。二是区域地位凸显，我县处于承接“一圈”传递“两翼”的特殊地理位置，交通发达快捷，高速公路、长江黄金水道十字交汇，为物资集散提供了畅通渠道，为辐射周边提供了先决条件。三是产业优势突出，农业方面有柑橘、商品粮、瘦肉型生猪等优势产业；工业方面已建水坪工业园、大渡口区工业园，初步形成机械制造、生物制药和食品加工三大产业；旅游方面有石宝寨、百里柑橘长廊等观光旅游优势独特。四是消费潜力巨大，全县地区生产总值、城乡居民收入、存款余额等连年大幅增长，20余万外出务工大军年带回收入30亿元以上，为城乡商贸统筹发展提供了持续动力。五是三大商业中心正在形成，重百、重客隆、爱家超市、胡燃商行、华洋商都、巨龙伟业建材等大型超市和专业市场经营状况良好，中博世界城正在招商引资，核心商业区地位即将形成。 <br/>二、城乡商贸统筹发展总体思路及目标 <br/>(一)总体思路：按照“夯实基础，整体推进，发挥优势，培育品牌，促进就业”的总体思路。以建设大市场、培育大企业、搞活大流通、发展大商贸的工作思路，以优化商业网点布局、打造区域性商贸中心、建设专业市场、培育商贸流通龙头企业和城市社区“双进工程”、农村市场“双建工程”等城乡商贸统筹发展为重点，以推进商贸流通现代化、繁荣农村市场、扩大消费需求、促进消费增长为主线。坚持统筹规划，合理布局，优化商业设施配置，发展壮大现代服务业，构建功能完善的城乡商品流通网络，拓展连锁经营和社区服务业，促进消费结构优化升级，不断完善城乡商贸流通结构，促进城乡商贸资源合理流动，提升县城商贸流通产业的服务功能和聚散辐射能力，加快建成城乡商贸协调发展的市场体系，率先走出一条城乡商贸统筹发展的新路子。 <br/>(二)基本目标：围绕县委县政府“以抓工业的同等地位抓商贸流通产业”的总体要求，到2010年，通过城乡商贸统筹发展，逐步建立起合理、高效、完善的城乡商贸流通机制；城乡商贸流通结构不断完善，城区商贸中心、镇级商业中心、社区商业中心功能和结构明显优化；初步建立起覆盖城乡的商业网点体系；商贸中心集聚作用进一步增强；农村居民购物环境明显改善，农村消费品市场得以有效开发，农村居民消费能力和消费水平进一步提高；初步建立农产品进城和工业品下乡的双向流通机制；培育一批连接城乡、规模较大、集聚和辐射力较强、具有区域示范效应的专业市场，形成城区商贸中心、镇级商业中心、社区商业中心相互依托、互为补充，规模适度、层次分明、结构完善、功能齐备的城乡商贸和谐发展的大市场、大流通、大商贸格局。 <br/>到2012年，社零总额年均增长18%，达到49.3亿元，初步形成农产品、消费品双向流通的现代农村市场体系，城乡市场均衡发展，区域辐射力增强，区域性商贸中心雏形初具；到2020年，社零总额年均增长19%，达到185.4亿元，形成商贸与工业、农业、旅游业及宜居城市高度融合，城乡市场相互融合，辐射带动强劲的新格局，建成库区復心区域性商贸物流中心，商贸流通产业成为全县经济的先导性支柱产业。 <br/>三、城乡商贸统筹发展主要措施 <br/>（一）统筹规划，逐步实现城乡商贸布局一体化，促进城乡商贸协调发展。一是培育大企业(集团)。实施集团化战略，大力培育粮油、农资、农产品营销集团，餐饮企业集团。实施品牌强商战略，引导重点企业加强品牌建设，纵向延伸产业链，横向发展连锁经营和“走出去”，形成一批经营主业突出、管理技术先进、核心竞争力强的企业(集团)。到2012年培育年销售收入超亿元商贸企业(集团)2个，超5000万元4个；到2020年培育年收入超5亿元商贸企业(集团)1个，超1亿元4个，以龙头企业带动城乡商贸协调发展。二是打造大商圈。着力打造以中博世界城核心商业区为中心的中博大道、人民路、巴王路环城中心商圈；围绕中心广场，华怡广场,红星广场,打造集商业购物、餐饮服务、文化娱乐、休闲健身、商务办公等功能完善的三大商业中心；围绕环城中心商圈培育5条特色商业街。三是按照“五个一”标准(一条步行街，一条特色商业街，一个连锁超市，一个规模餐饮住宿企业，一个市场)。稳步推进中心镇的商圈建设和边贸镇的交易市场建设,逐步推动一般乡镇调整城镇规划，建设商圈。到2012年，建成县城环城中心商圈、4个中心镇商圈和6个边贸交易市场,以商圈建设带动城镇相关产业发展，拉动城乡消费。 <br/>（二）加快实施农村市场“双建工程”和城市社区“双进工程”。推进城乡商贸统筹发展的设施和平台建设，构建新型农村商贸流通体系，城乡产业联动体系，积极开拓充满生机与活力的农村消费品市场。深入调查农村市场设施和商业网点布局的现状，把握农村“双建”工程的实质和核心，结合实际，研究制订农村“双建”工程总体规划、建设规范、长效管理办法和措施，解决农村流通系统建设薄弱问题。深入研究城市社区商品和服务需求发展趋势，根据农产品生产特点和城市社区居民需求特点，找准“双进”工程与农副产品生产、流通的结合点，创新社区商业服务新模式、新途径。力争在3年内基本形成以环城中心商圈为中心，以镇级商业中心为支撑，以社区商业中心为骨干，以村社便民服务网点为基础的商品零售网络。 <br/>1.实施双向流通，推进农村市场现代流通体系建设，积极搭建工业品、副食品和农资下乡村，农副产品和废旧物资出村进城的双向流通平台。一是扶持2家消费品龙头企业，建设乡镇、村社消费品连锁店和便民店，提供多种服务，加快建成农村居民放心消费的生活服务终端网络，逐步缩小城乡消费差距，到2010年建设乡镇连锁超市35家，村级便民商店321家。二是扶持1-2家农资龙头企业，发展农资连锁经营，提供农业技术报务，建立完善农资流通服务体系，到2010年发展乡镇农资连锁超市27家，村社农资店400余家。三是推动“双建工程”龙头企业以镇、村连锁店、便民店为平台，延伸经营链，建立多种模式、长期的产销联盟，发展订单农业，开展农副产品收购，把更多的农产品卖到城市。 <br/>2.实施双业联动，推动商贸与相关产业的有机融合。一是商贸与农业联动。通过与无公害蔬菜基地、50万亩柑橘产业、100万头生猪产业、商品粮基地县等农产业联动，加快建设蔬菜、水果、畜禽、粮油批发市场，以及农资交易市场。引导农产品市场、流通企业和餐饮企业到农村建立种养基地、办农产品加工厂，带动农业产业化经营，带动农产品流通，促进农民增收致富。二是商贸与工业联动。结合机械制造、生物制药、食品加工三大产业，加快发展第三方物流，建设物流仓储园区和柑橘产品交易市场，助推我县工业发展。着力打造中博世界城，培育壮大巨龙伟业建材综合市场、金天门小商品批发市场，通过商贸与工业、农业的融合，到2010年培育年交易额超1亿元级市场1个；到2020年培育年交易额超10亿元级市场1个，超5亿元级3个。三是商贸与旅游业联动。依托石宝寨这个国家级旅游资源优势和百里柑橘长廊，集中打造休闲消费基地、美食基地、名小吃基地，发展乡村休闲游，发展景区星级酒店，发展星级农家乐,餐饮娱乐和旅游商品市场。四是商贸与城镇化联动。发挥商贸流通产业吸纳就业能力强的优势，通过发展城镇商贸流通产业，将一大批农村劳动力通过培训转化为商贸从业人员，并带动一大批家庭成员向城镇转移，到2020年实现转移30万人的目标。积极推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”的城镇社区“双进工程”。 <br/>（三）积极引进和培育龙头商贸企业，促进城乡商贸资源合理流通。一是把握农产品大型流通企业发展现状和趋势，正确认识品牌农产品流通龙头企业在农产品流通中的地位和作用，研究培育农产品龙头企业的政策措施，为农产品有序、规范流通培育重要载体。二是选择和培育一批城乡商贸统筹发展的龙头企业，充分发挥龙头商贸流通企业的示范带动作用。三是积极支持餐饮、商贸流通龙头企业到农村建原材料基地，认真研究龙头企业与农民的订单式合作模式，形成以龙头企业为纽带，城乡商贸企业共同繁荣发展的新局面。力争在5年内培育1－2家营业收入超过1亿元、实力雄厚的大型商贸物流企业。 <br/>（四）加强商贸流通改革创新，探索城乡商贸一体化发展体制。大胆改革创新，积极探索商贸流通管理体制，改变农村地区重生产轻流通的现象。一是建立商贸主管部门、镇、村三位一体的商贸流通协作、协调、管理模式，把商贸工作深入到农村地区。二是加强行业协会的作用，积极探索和建立专业市场（企业）＋行业协会＋农户的合作模式，促进农产品进城、工业品下乡的市场运行机制。三是完善商贸监测统计体系，依托镇（街）、重点企业（市场），加强商贸监测和数据统计工作，为及时、有效进行宏观调控提供依据。四是探索农民变商人的政策支持。结合城市消费需求和城乡流通方式改革，以农村商贸人才建设促进城乡商贸统筹发展，制订农村商贸人才培训计划，加强农村商贸人才队伍建设，大力发展农村合作经济组织带头人、农业经纪人，壮大农村贩运力量，对从事商贸行业的农民进行免费技能培训。五是以“活跃城乡商品市场、确保流通有序”为目标，探索商贸流通管理工作的新方式、新手段，改革现行部门割据、管理不畅、资源浪费的商贸管理格局，设立乡镇商贸工作机构，实行流通领域统一的行业归口管理，形成上下对口、部门联动、中介参与的流通管理新格局，建立起资源整合、运作高效的城乡商贸统筹发展的管理新体制，进一步明确商贸流通主管部门的职能职责。 <br/>四、城乡商贸统筹发展的组织保障 <br/>（一）建立组织机构。为确保城乡商贸统筹发展工作顺利开展，县政府成立由分管县领导为组长、县属相关部门负责人为成员的城乡商贸统筹发展领导小组，领导小组下设办公室（设在县商委），由县商委主要负责人兼任办公室主任，进一步加强对城乡商贸统筹发展工作的指导、协调。 <br/>（二）强化政策支持。根据城乡商贸统筹发展的需要，在进一步落实好《重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》（渝府发〔2005〕62号）和《忠县人民政府关于进一步加快商贸流通产业发展和改革的意见》（忠府发〔2006〕3号）文件精神的基础上，县委、县政府加大政策支持力度。一是切实加强资金保障。在积极争取市级商业结构调整资金的同时，从2008年起县财政每年给与20万元资金支持，并按照每年10%递增。二是加强对农村市场体系建设的扶持。切实保障农村市场“双建工程”投入，对农产品流通龙头企业按照《重庆市人民政府关于实施农村市场“双建工程”的意见》（渝府发[2006]63号）文件进行资金和政策支持。三是鼓励商贸企业做大做强。每年由县商委、统计部门联合发布全县5强商贸企业，并按照《忠县人民政府办公室关于印发忠县商贸流通服务企业5强综合考核评选办法(试行)的通知》(忠府办发〔2006〕45号)给予奖励。四是鼓励发展专业特色街和专业市场。对进入统一规划的专业特色街和专业市场的经营企业，三年内税收按一定比例补助企业。五是积极引进国内外知名商业企业和市级部门以上命名的餐饮大店、名店(零售3000平方米以上，餐饮2000平方米以上)，对引进成功的单位、企业或个人按县政府招商引资政策给与奖励。六是积极争取市级商业结构调整资金对我县商业项目进行重点扶持。 <br/>（三）完善规划体系。按照“加快”“率先”城乡商贸统筹发展的要求，制定城乡商贸统筹发展规划，调整完善商贸流通产业“十一五”规划、商业网点规划及行业专项规划，设立商务部门对商业网点规划建设的前置审批职能，引导行业规范发展。 <br/>（四）大力招商引资。搞好项目包装，建立商贸发展项目库，争取一批项目，储备一批项目。更新招商观念，突出招商实效，以项目招商，以商招商，借力加快我县商贸发展。 <br/>（五）开展区域合作。利用我县的区位优势和有利条件，积极推动开展库区商贸领域区域合作，创造开放的市场环境，加强贸易往来，拓展区域市场，扩大辐射半径，在更广阔的空间推进我县城乡商贸统筹发展。 <br/>（六）推动行业规范。落实各类商贸行业规范和标准，以规范和标准提升商贸行业水平，促进商贸行业健康发展和规模扩大。加强商贸行业管理，规范市场秩序，创造公平交易环境。发挥好行业协会的作用，搞好行业自律，以自律促发展。 <br/>（七）加强队伍建设。实施人才强商战略，用活现有人才，引进高素质的专业人才，培养一批管理人才。以培训为手段，提高商贸从业人员技术技能，建立一支适应城乡商贸统筹发展的人才队伍。 <br/>（八）打造商业文化。挖掘、研究、创新忠县商贸文化，增强商贸文化底蕴。加大文化载体建设投入，在商圈、特色街建设中注重文化氛围培育。推动培育商贸企业文化，以文化建设提高商贸流通产业的软实力。 <br/></td></tr> </table> The addressee Email :