关于学习拔山镇商贸流通发展经验的通知

2009-05-22 17:38 文章来源：忠县商委

文章类型：原创内容分类：调研

忠县人民政府办公室
关于学习拔山镇商贸流通发展经验的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：
　　近年来，拔山镇以“产业兴镇、商贸活镇”为出发点和落脚点，结合当地实际，积极开展商贸流通工作, 取得了显著成效，走出了一条适合我县的农村商贸流通发展之路。为了加快我县农村商贸流通改革与发展步伐，推动全县农村商贸经济的快速发展，经县政府同意，现就学习推广拔山镇商贸流通发展经验有关要求通知如下：
一、拔山镇商贸流通发展的主要成效及经验
（一）围绕商贸活镇，树立商贸流通先导地位。拔山镇党委和政府高度重视商贸流通工作，把商贸流通业作为镇域经济的基础性和先导性产业来培育发展。拔山商贸的发展经历了从小到大、由弱到强、由零散经营到规模经营的发展历程。一是商业业态不断丰富。拔山商业业态由传统供销店、百货商场、个体小商小贩发展成如今的品牌专卖店、连锁店、超市等新兴商业业态，全镇目前有各类专卖店、连锁店、超市100余家。二是商业规模不断扩大。到目前为止，拔山镇有各类商业网点2000多个，从业人员10000余人，集贸市场3个，营业面积超过2000平方米的超市5家。三是专业市场逐步形成。经过几年的专业市场（街）打造，拔山镇逐步形成了“两市三街”专业市场和特色街，即物流中心、农副产品批零交易市场，装饰建材、服装百货、餐饮美食三条特色街。2008年，拔山镇全年社会消费品零售总额实现19885万元,同比增长27.9%，增幅居全县第二,仅次于忠州镇。拔山商贸流通对镇域经济的拉动促进作用日益显现。
（二）科学规划，积极打造商贸流通网络体系。结合本地实际，按照“统筹规划、合理布局”的原则，以小城镇建设为契机，正确处理规划、建设、管理与产业布局的关系，既重视房地产开发和基础设施配套，又重视产业布局和商业市场培育。在新商业中心打造中，合理规划布置了拔山客运车站和农副产品批零交易市场两个重点项目以及三条专业特色街（装饰建材、服装百货、餐饮美食）的打造，经过不懈努力，初步形成布局合理，功能完善的拔山新商业中心——东方新城。
（三）实施“梯度转移”，盘活老城新街。为适应商贸经济发展和小城镇建设的需要，拔山镇结合旧城改造和新城建设，对镇内商业业态和商贸市场进行有序的调整和转移，通过对老城的成功改造，疏导了老城拥堵的交通，排除了安全隐患，而且提升了拔山商业档次，为蜘蛛王、奥伦皮鞋等名品名店和万州福意百货超市的入驻创造了一个良好的条件。拔山三级客运车站的搬迁、营运，不仅化解了老城交通拥堵和安全隐患，而且带动了新城的房地产市场，凝聚了商气、人气，使东方新城逐渐成为全民创业投资的“热土”。
（四）大力招商兴商，实施全民创业战略。一是树立“非禁即入”理念。只要不是国家明令禁止经营的，都给予鼓励和支持；二是落实“兑现承诺”政策。拔山镇为促进商贸经济快速持续发展，实施全民创业战略，制定了办证、规费等若干优惠政策，并保证“兑现承诺”。2008年度，拔山镇新发展个体工商户362户，新发展民营企业23家。拥有2000平方米以上的大型超市5家，其中安岳世纪百货在拔山就拥有3个卖场，万州福意百货公司发展成忠县“万村千乡市场工程”龙头企业。
二、学习借鉴拔山经验，加快我县乡镇商贸流通网络体系建设
各乡镇、各部门要进一步提高认识，强化责任，认真学习借鉴拔山商贸流通发展成功经验，大力推进农村商贸流通发展，加快乡镇商贸流通网络体系建设，实现我县城乡商贸统筹发展。
（一）牢固树立商贸流通产业“先导”意识。商贸流通是连接生产与消费的桥梁，在国民经济中的基础性地位和先导性作用十分突出。加快我县乡镇商贸流通发展，构建统筹城乡的商贸流通体系是推进工业化、城镇化和农业产业化的必然要求；是落实科学发展观，改变我县“二元”经济结构，解决“三农”问题的迫切需要；是拉动生产，扩大消费，增加就业，提高人民生活水平的有效途径；是实现“314”总体布署的重大举措。全县各乡镇要进一步增强加快商贸流通发展的紧迫感和责任感，树立商贸流通“先导”意识，统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，努力实现城乡商贸流通共繁荣。
（二）大力实施乡镇商贸“五个一”建设工程。各乡镇要借鉴拔山经验，结合小城镇建设和农业产业化发展的需要，科学规划，合理布局。力争在2011年前，乡镇各打造一个商业中心（商业集聚区）、引进一家品牌连锁超市、新建或改造一个农贸市场（专业市场、特色市场、边贸市场）、培育一家知名餐馆、一家星级农家乐。各乡镇要严格按照《忠县人民政府政府关于乡镇商贸网络体系建设的意见》中关于各乡镇“五个一”工程建设的目标要求，高起点，高标准规划建设，确保圆满完成“五个一”工程建设目标任务。
（三）全面推进农村市场“万村千乡市场工程”。积极培育龙头企业，以龙头企业为依托，以连锁经营、物流配送等现代流通方式为手段，按照标准和要求改造或新建农村商业网点，在村级日用品便民放心商店选址时，原则上与农资便民放心商店选在一起，共同构成村级商贸的有形载体，并开展农产品收购、再生资源回收、农民生活服务、商务信息服务及邮政通讯代办等业务，从而成为商贸“六大”网络体系终端，构成集多功能于一体的村级商贸综合服务网点。2009年底前，在全县实现日用品乡镇连锁经营超市和村级便民放心商店全覆盖。
（四）加快构建农产品进城的购销网络。根据商务部实施农产品流通“双百市场工程”(100家大型农产品批发市场、100家大型农产品流通企业)要求，积极培育县级农产品流通大型龙头企业、专业批发企业，加强农村经纪人、运销大户队伍建设，依托村级商贸综合服务点延伸收购服务，畅通农产品流通渠道，增加农民收入，扩大农村消费。
（五）加快构建城乡再生资源回收网络。结合全县“洗脸招商”一号工程，抓住全市再生资源回收体系建设试点契机，按照统一规划，合理布局，规范建设的原则，完善规划，培育龙头企业，按照《忠县再生资源网点建设规划》设立回收站点，建设片区分拣中心，发展集散交易市场，构建布局合理、网络健全、设施适用、功能完善、管理科学的城乡再生资源回收网络体系，促进再生资源的回收利用，到2011年，建成较为完善的再生资源回收体系，基本形成全县再生资源回收规范化经营管理格局，实现网络化、产业化和无害化目标。
（六）加快乡镇场镇商贸设施改造。目前各乡镇商业设施大部分结构老化、空间狭小，远远不能适应现代商贸流通发展需要。各乡镇政府要学习借鉴拔山场镇商贸设施改造经验，充分利用商贸流通与房产开发相互促进关系，充分发挥商贸流通先导性作用，加大乡镇场镇商贸设施改造力度。各乡镇在改造过程中要结合《忠县商业网点规划》和“五个一”工程建设，通过成功改造使我县商贸流通设施提档升级。
三、切实加强对乡镇商贸流通网络体系建设的领导
（一）加强组织领导。各乡镇人民政府要迅速成立由乡镇主要负责人任组长的商贸经济发展领导小组，明确工作职责，落实专人负责日常工作。要借鉴拔山镇、经验结合当地实际制定促进乡镇商贸经济发展优惠政策措施，报相关部门审批后组织实施，要求政策措施具有可操作性并保证“兑现承诺”。
（二）加强网点规划。各乡镇要将商业网点规划纳入当地场镇发展总体规划，统一规划、统一开发、统一管理、同时展开。商业网点业态的审批设置，要符合《忠县商业网点规划》。
（三）加强政策扶持。用好用活国家支持农村市场体系建设、新农村现代流通网络建设、扶持服务业发展、农村商务信息服务体系建设等政策和资金。今后，县级商贸发展资金和三峡库区产业发展基金将对农村商贸网络体系建设给予重点倾斜支持。对乡镇上一定规模的项目积极上报重庆市或国家相关部委争取项目资金支持。
各乡镇政府要深入查找制约本地商贸流通发展的困难和问题，统筹规划、统一部署，制定切实可行的工作方案，加快商贸流通经济的发展。2009年5月31日前，各乡镇要制定出学习拔山经验、加快商贸流通发展的具体措施，交县商委办公室。

二○○九年四月二十七日