在全县家电（汽摩）下乡暨农村商贸

2009-05-22 17:32 文章来源：忠县商委

文章类型：原创内容分类：政策

在全县家电（汽摩）下乡暨农村商贸
网络体系建设现场会上的讲话

县长刘贵忠
(2009年5月18日)

大家上午现场参观了拔山镇商贸网络体系建设情况，我因召开县政府常务会未能参加。刚才，大凡对拔山农村商贸流通发展经验进行了归纳和总结，对当前农村商贸网络体系建设和家电下乡工作进行了部署，我都赞同。县商委肖主任传达了全市家电（汽摩）下乡工作会议精神，拔山镇政府就农村商贸网络体系建设作了经验交流。希望各乡镇、各有关部门在工作中认真学习和借鉴，并结合县政府《关于加快农村商贸网络体系建设的意见》，扎实开展好各项工作。下面，我再强调几点：
一、关于家电下乡
家电（汽摩）下乡是经国务院决定，国家商务部、财政部牵头推进的一项重要工作，是深入贯彻落实科学发展观，扩大内需，创新国家财政、贸易政策，推动新农村建设的一项重要举措。开展家电下乡，既是一种经济手段，也是一项政治任务，是一项系统性工程。不能简单地、低层面的认识家电下乡，要从整个政治、经济大局来认识这项具有战略意义的工作。
第一，家电下乡是全国各地高度重视的政治任务。目前，全国各省市区都在按照国务院的决定和部署，深入广泛地开展家电下乡工作。从全国来看，目前四川省销售家电210万台（部），销售金额30.3亿元，名列第1位；山东省销售199万台（部），销售金额29.4亿元，名列第2位；河南省销售180万台（部），销售金额25.7亿元，名列第3位；重庆市销售18万台（部），销售金额3.08亿元，名列第7位。市委、市政府非常重视家电下乡工作，将家电下乡作为提振经济、扩大消费、改善民生的重要举措。市委三届四次全委会、市政府工作报告和全市经济工作会都对家电下乡工作提出了具体要求。熙来书记多次作出重要批示，要求“认真研究家电下乡相关工作，重庆要成为家电下乡的模范城市，不能掺假、浑水摸鱼，更不能有价格上作套的行为发生”。最近，他又批示“家电下乡政策总理非常关心并直接推动，是个大政策，对我市极重要，特别是汽摩。望继续完善政策、提高效率、方便农民”。鸿举市长也多次强调，要求认真做好家电下乡工作。针对现阶段家电下乡存在的突出问题，市政府已下发文件予以解决，并在全市开展家电（汽摩）下乡“双十百千”（即10个模范区县，10个模范销售企业，100个模范乡镇，1000个模范销售网点）的创建活动，对家电下乡工作实行目标责任考核。
第二，家电下乡是拉动农村消费的有效举措。大力开展家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费更快拉动起来。财政部会同有关部门通过测算认为，家电下乡财政补贴政策实施4年，预计累计实现销售6亿台（件），拉动国内消费约16000亿元。重庆市今年1-3月，通过汽车下乡，实现市内外农村市场销售微车的数量同比增长62%，销售额同比增长64%。我县实施家电下乡以来，已销售并录入系统的家电产品达5845台（件），销售额1005万元。我县共有农户30万户，按照财政补贴家电下乡政策实施4年测算，可实现家电下乡产品销售20万台以上，拉动消费在6亿元以上。
第三，实施家电下乡直接惠及广大农村居民。开展家电下乡，能够让更多的农民用上质量好、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展的成果。目前，我国农村家电普及程度仅相当于城市20世纪80年代末的水平。农村居民家庭平均每百户彩电拥有量约为城镇的2/3，洗衣机和手机不超过1/2，冰箱仅为1/4。通过实施家电下乡政策，可以在4年内基本使农村主要家电产品拥有率达到城市2000年水平，使城乡家电普及率差距由目前的近20年缩小到10年。截止5月12日，我县销售的已录入系统的家电下乡产品5845台（部）中，已有84.2万元的财政补贴发放到农民手中。
第四，家电下乡是家电行业持续健康发展的重要契机。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。由于受国际金融危机的影响，出口受阻，家电行业发展遇到较大困难。开展家电下乡有利于消化家电产品的过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了更大的空间。据测算，我国目前有2亿多户农村家庭，农村家电普及率每提高1个百分点，每种家电即可以增加200多万台的需求。在当前海外市场需求萎缩的背景下，全面推广家电下乡将为家电企业创造巨大的市场需求，帮助企业度过难关。以重庆市为例，由于家电下乡和汽车下乡政策的拉动，在经济不景气的背景下，1—3月全市微车产量15.9万辆，同比增长达到37.1%。我市第一个中标的重庆欧凯电器公司洗衣机生产量增长了39.2%，产品供不应求，新提供400余个返乡农民工岗位。
第五，家电下乡对完善农村商贸流通服务体系具有促进作用。商贸流通网络不畅造成的买难，直接影响着农民的消费热情。国家商务部测算公布的数字显示，农村人口每增加1元的消费支出，将为国民经济带来2元的消费需求。但由于农村现代流通网络不健全，制约了农村消费，目前占全国人口2/3的农民只消费了1/3的商品。财政补贴“家电下乡”是撬动农村内需的杠杆，而城乡一体化的商贸流通网络则是撑起这一杠杆的支点。家电下乡的一个重要意义就是利用财政政策，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，引导经销商健全流通网络，改善农村消费环境，从根本上解决商品流向农村的问题，促进城乡经济的协调发展。
几点要求：截止5月12日，我县家电下乡累计销售量和销售金额在全市40个区县列第12位，在21个县名列第8位，取得的成绩比较明显。但目前存在一些问题需要进一步解决，比如网点开发票难、补贴兑付程序繁琐、宣传环节薄弱、信息录入不及时、执法监管力度不够等。下阶段，各乡镇、各有关部门要切实增强紧迫感和责任感，认真做好家电下乡各项工作，确保把我县建设成为10个模范区县之一。
第一，加强组织领导。各乡镇、各有关部门要把家电下乡作为当前一项重要的政治任务，作为贯彻落实科学发展观的一项具体行动，作为执政为民的一项重要措施，切实抓紧抓好。主要负责人要直接组织、协调、督促本地家电下乡的宣传、销售、兑付工作。要建立工作责任制和沟通协调机制，把家电下乡的各项目标任务和责任落实到人。要有专门领导、专门机构和专门人员来抓这项工作，确保家电下乡工作顺利推进。
第二，加大宣传力度。各乡镇、各有关部门要充分利用电视、广播、报纸、网络、宣传栏、进村入户等各种形式，将家电下乡政策内容，调整后的操作流程、补贴产品、销售网点、补贴方式、申领手续等有关政策和办法宣传清楚、解释明白，让广大人民群众了解政策、理解政策、懂得政策，知道买什么、在哪里买、如何申请补贴，切实把党和政府对广大农民的关怀落到实处。县商委要制定家电下乡宣传计划，并对每个乡镇的宣传工作进行检查，确保把政策送到农民家中。各中标企业和销售网点也要积极依法进行宣传，真正让家电下乡政策家喻户晓。严禁借国家政策进行虚假广告宣传。
第三，强化监督管理。按照销售网点设置的标准和要求，加强监督检查，对不具备销售资格和不履行服务承诺的销售网点，要根据情况给予警告或取消家电下乡销售资格，并通过网络、新闻媒体、公示栏等方式向社会公布。县商委要会同县财政、工商、税务、质监等部门，采取定期或不定期的方式，对中标销售企业及其销售服务网点的销售价格、网络建设、诚信服务等方面进行检查考核，定期通报结果。要重点加大对产品质量和价格、宣传促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等重点环节和领域的检查力度，发现问题及时整改。要做好举报投诉和咨询服务工作，设立举报投诉电话和信箱，接受社会各界的举报和投诉，及时解决群众反映的热点、焦点问题。严厉打击销售假冒伪劣产品、恶意竞争、坑农害农以及骗取补贴资金的行为。各销售网点要切实提高销售服务质量，积极主动配合有关部门搞好家电下乡的宣传、销售和服务工作，定期向县商委报告家电（汽摩）下乡产品的销售量、销售金额和服务情况。
第四，开展模范创建。严格按照市里的部署和要求，积极开展家电下乡“双十百千”创建活动，争取年底进入10个模范区县。认真制定我县家电下乡模范乡镇及模范销售网点考核评选办法，严格组织考核评选，创建一批模范乡镇和网点，发挥典型示范作用。县商委要按月通报各乡镇家电下乡主要指标数据，并在媒体上予以公布，形成家电下乡工作的争先创优意识。
第五，加快信息反馈。各乡镇政府要将本地区家电下乡工作开展情况和出现的问题及时反馈到县商委，以便得到协调和指导。特别是县商委的网点备案信息、农民在网点购买商品的信息，这些信息是农民申请补贴和财政部门审查、发放补贴的必备信息，任何一个环节信息不能及时、完整登录网上系统，都将导致农民无法领到补贴。因此，具体负责工作的同志们，回去后要认真学习业务和实际操作规程，严格按照时限要求做好申报材料的汇总和上报，以保证本乡镇的农民能及时办理补贴申请和享受到资金拨付。

二、关于农村商贸网络体系建设
近年来，我县经济社会持续快速发展，人民生活水平明显提高，但农村市场尤其是农村商贸网络发展相对滞后，导致农村消费水平偏低，与建设区域性商贸中心的要求不相适应。加快农村商贸流通网络体系建设，要坚持以科学发展观为指导，以开拓市场、扩大消费为主线，以推行现代流通方式、加强商贸服务业基础设施建设为重点，采取切实有效举措加快商贸服务业发展。
第一，要加强组织领导，确保工作落实到位。各乡镇要积极加强对农村商贸网络体系建设工作的领导，将其纳入当地发展的总盘子，成立专门协调机构，认真研究解决商贸服务业发展中存在的问题。要做到主要领导亲自抓，明确专人负责，精心研究制定工作方案，确保各项工作落到实处。
第二，要谋划一批项目，加强基础设施建设。加快商贸服务业发展，离不开项目带动。县商委要切实负起行业主管和牵头部门的责任，积极做好项目的策划、储备和申报。逐步建立起一套适合我县商贸领域的项目建设机制，加快改善农村商贸基础设施面貌。要按照项目建设与区域发展相协调、与资源条件相适应、与环境容量相匹配、与产业整合相结合的原则，建设一批带动能力强的流通项目，夯实商贸服务业发展的物质基础。要通过商贸招商引资活动，重点引进著名商业品牌和大型商业企业，打造家居装饰、地方特产、名品服饰、家用电器等专业街。也要立足本地特色创建地方品牌，培育一批传统老店、餐饮名店和大店。依托柑橘产业、旅游产业和食品产业，扶持发展体验农家风情的餐饮、休闲网点，支持星级以上宾馆建设。
第三，要扶持一批企业，发展壮大市场主体。企业是市场经济的主体，加快农村商贸网络体系建设从根本上讲还是要培植一批重点流通企业。要把商品配送中心、大型连锁超市、大型专业市场和农产品流通企业作为扶持的重点，积极帮助企业构建经营网络、拓宽销售渠道、提高流通能力，降低流通成本，提高经济效益。大力发展连锁经营、物流配送，加快对传统商贸服务业的升级改造，积极推进生产资料市场、专业批发市场和农副产品市场建设，提高农村商贸流通现代化水平。
第四，要构建一套网络，建设现代流通体系。全面推进“万村千乡市场工程”，以龙头企业为依托，进一步扩大农家店覆盖面，构成集多功能于一体的村级商贸综合服务网点。要提升农村商贸服务水平，继续推进便利消费进社区、便利服务进家庭“双进”工程。结合小城镇建设和农业产业化发展的需要，科学规划，合理布局，力争在2011年前完成乡镇“五个一”建设。
第五，要培养一支队伍，提供专业人才支撑。商贸服务业的发展从根本上讲还是靠人才。要把培养、引进人才作为推进工作的动力来抓。要发挥中介组织、行业协会的作用，建立商贸服务企业主要负责人定期培训制度，组织他们学习先进的经营管理经验，提高适应市场经济的能力。进一步健全促进商贸服务业发展的考核奖励机制，对贡献突出的予以表彰奖励，努力培养一支优秀的企业家队伍。要加强企业营销队伍建设，吸引一批有学历、有能力、具有超前思维和开拓精神的人才充实到流通服务企业。