突出四个依托构建畅通的市场体系

2008-08-27 16:23 文章来源：忠县商委

文章类型：原创内容分类：调研

突出四个依托构建完善市场体系
忠县商业委员会

商贸流通业要发展，市场体系建设必须先行。随着三峡工程建设的逐步到位，新县城十里长街横贯西东，长江大桥飞架南北，数座大桥将新老城区连成一片。一城两岸、带状组团、山水园林、桥岛特色的城市特色日益彰显，忠县成为三峡库区唯一兼山城特征、桥城景观、水城神韵、岛城风貌的“山水桥岛之城”，也为商贸流通市场体系建设奠定了坚实基础。
目前，全县初步形成以中博核心商业区、金天门批发市场、巨龙伟业建材市场、巴王路农贸市场为代表的综合市场、专业市场、农副产品市场、日用工业品市场、生产资料市场等各具特色、门类齐全的市场体系，呈现“多层次、多类别、多特色”的市场体系格局。截至2007年底，全县有零售商业网点1.5万个，规模以上商贸流通企业近40家，各类市场95个。商业用房面积68.5万平方米，网点分布从城市中心区向边缘区和农村城镇扩展，其中营业面积3000平方米以上的商贸企业13家。城市中心商圈的服务功能进一步健全，购物环境逐步优化；四大中心集镇商贸基础设施完善配套，聚集辐射功能日益增强；“忠州商贸示范街”、果园路餐饮一条街等一批独具特色、风格各异的专业特色街成为城市商业的一道道亮点，商贸流通市场建设崭露头角，成绩斐然。这些成绩的取得，主要得益于“四个依托”：
一、依托强有力的组织领导，规划好商贸流通市场体系。县委县政府高度重视流通市场体系建设，一是将县商委作为城市建设“规委会”成员单位，全程参与城市规划建设的审核、评审工作，在城市建设中充分考虑、留足市场建设发展的空间，全理布局商业商点。特别是规模上以商业设施的建设，必须由县商委出具《商业网点规划确认书》后，才能动工建设。二是为切实加强对商贸流通工作的组织领导，成立了县商贸流通工作领导小组，县领导亲自挂帅。领导小组下设办公室，负责制订市场体系发展目标、市场培育等政策措施的制定和落实，并做好日常管理工作；定期召开相关部门联席会议，研究解决市场体系建设和运作过程中的重大问题；协调、督促各成员单位切实增强服务意识，受理对市场建设过程中乱收费、服务质量差等情况的举报，会同相关部门及时予以查处。三是制定扶持政策和发展规划。近年来，县政府相继出台《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》、《忠县商贸流通服务企业5强综合考核评选办法》、《忠县商贸流通业十一.五规划》、《关于加快打造中博世界城核心商业区的通知》、《忠县商业网点规划》等规范性文件，有力的指导和规范了流通市场体系的建设与发展。全县商贸流通业按四个层面进行布局，形成多中心、多层次、多功能，并能充分发挥整体协同效应的商业设施网络。四是科学规划城市流通市场体系基本框架。通过推进现有网点的资源整合和新型商业设施的有序建设，优化网点结构与布局，提升网点现代化水平，构建以中博世界城为代表的红星现代核心商圈与中心广场、华怡广场两大传统购物商圈为龙头，以南北滨江路旅游休闲经济带、三个物流园区(西城、高营铺、水坪工业园)、四大商业片区（苏家、水坪、灯树、独珠）为重点的县城重点商业区。五是学习借鉴发达地区先进经验，改进和完善市场体系建设。由县领导率队，先后深入江北区、万州区、大渡口区、荣昌县及沿海地区观摩、学习其市场建设、规划方面的先进经验和成功做法，进一步改进和完善全县流通市场体系建设。
二、依托小城镇建设，推进乡镇流通市场体系建设。各级党委、政府高度重视小城镇建设，积极以小城镇建设为依托，不断为商贸流通业的快速、健康、协调发展创造良好平台。在小城镇建设中，从规划、建设到产业布局的个环节都十分重视，重视产业布局和商业市场培育。在旧场镇改造和新场镇建设中，合理规划布局大中型商贸业经营场所，将二、三楼建成商贸业市场，商业服务功能逐步配套。以商贸重点镇拔山镇为例：近两年全镇新增建筑面积20多万平方米，其中新增商贸业经营场所6万平方米。旧城物流中心的改造，不仅改善了旧城商家的经营环境，而且提升了拔山商业的经营档次。新城镇道路的硬化、美化、亮化、绿化，也为商贸业的健康发展创造了良好环境。
三、依托招商引资，倾力打造城市核心商业区。地处三峡库区腹心地的忠县，不仅是产业空虚化制约着经济社会的发展，商贸流通业的发展也相对滞后，特别是市场体系建设的滞后更为明显，突出表现在缺乏整体性规划，商业规模小、档次低。如果仅仅依靠自身的力量抓市场建设，必须能力有限、力不从心。为提升城市商贸整体水平和档次，县委、县政府决定大力实施招商引资，通过“以情招商、以诚招商、以商招商”等方式，主动出击，内引外联，借力建市场、活流通。中博新城核心商业区就是通过招商，引进广东安华集团投资1个多亿建成的。该市场总面积7万多平方米，由中博商业步行街、中博百货商厦、中博美食一条街、中博娱乐城四大板块构成，集购物、娱乐、美食、休闲、文化、金融为一体，目前已入驻138户商家。长600多米、面积1万平方米的美食城，已入驻大中型餐饮企业9家、小型餐饮店近30户，接待能力近3000人。中博核心商业区从规划到成为现实，气魄之大、速度之快、品牌之多，创下忠县乃至渝东北之最，也是忠县招商引资借力建市场的成功典范。
四是依托旧城改造，合理布局流通市场体系。随着城市功能的升级，旧城改造如火如荼。旧(老)城区是县城传统的商业中心，网点众多，人气很旺，但缺点是不规范、不上档次。在旧城改造进程中，分管县领导、流通主管部门负责人从建设规划开始就介入工作。根据城市功能定位、区位特点、周边现有商业网点布局等，与规划部门、建设主业一道研究策划改造后的商业设施布局、业态分布，确保从源头就规范化建设好的市场，实现旧(老)城区商业网点及市场的合理布局和上档升级。如在旧城改造中，把地处旧城金黄地段的原县自来水公司片区、县五金公司片区整体成片开发，将负1—2规划按照现代农贸市场建设标准规划建成1万多平方米的大型综合农贸市场，市场容纳近商贩300多个，年交易额近5000万元，交易量近2000吨，几乎囊括了城区70%的蔬菜、水果、副食、粮油、水产口品批零交易；正一楼为电器、纺织品、金融经营网点；正二楼为餐饮、娱乐、住宿网点。由于规划科学，设置合理，档次较高，一举扭转该片区脏乱差的市场形象，对提高城市形象、保障食品流通安全、优化购物环境、方便居民消费、促进流通市场提档升级起到了良好的促进和示范作用。